Решение по делу № 2-2383/2022 (2-7847/2021;) от 16.11.2021

КОПИЯ

Дело № 2-2383/2022                                    

24RS0056-01-2021-010616-71         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2022 года     г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Теленченко А.Е.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Стефаненко О.В.,

представителя ответчика Кочкиной К.А., действующей по доверенности от 07.08.2018 сроком 5 лет,

представителя третьего лица Шехмирзовой А.О., действующей по доверенности от 28.12.2021 сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Клок Татьяне Владимировне, Пястолову Владимиру Анатольевичу о запрете осуществлять эксплуатацию здания в целях осуществления деятельности по проживанию и уходу за престарелыми, пожилыми гражданами, инвалидами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Клок Т.В., Пястолову В.А. о запрете эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. Любы Шевцовой, д. 18. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска с привлечением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно–эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации пансионата для престарелых людей «Вера», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Любы Шевцовой, д. 18, которое принадлежит на праве собственности Пястолову В.А. В ходе проверки 10.02.2021 установлены нарушения требований пожарной безопасности, выявлены нарушения санитарно–эпидемиологических требований при эксплуатации ИП Клок Т.В. указанного жилого дома в качестве пансионата для престарелых граждан. 17.03.2021 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено ИП Клок Т.В. и 16.04.2021 ответчиком была представлена информация, в которой сообщалось о частичном устранении нарушений. В ходе повторной проверки 12.08.2021 было установлено, что требования, указанные в представлении прокуратуры от 17.03.2021 в полном объеме не устранены. Пансионат «Вера» является социально – значимым объектом, в котором ежедневно находятся пожилые и маломобильные граждане. Не устранение выявленных нарушений законодательства в области пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, террористических актов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ИП Клок Т.В. прекратить эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск ул. Любы Шевцовой, д. 18 в целях осуществления в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам; обязать Пястолова В.А. прекратить правоотношения по предоставлению помещения по адресу ул. Любы Шевцовой, д. 18, г. Красноярск (кадастровый номер: 24:50:0300127:134), его части иным лицам в пользование для временного размещения граждан, оказания услуг по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам.

Помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Стефаненко О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что на момент обращения в суд пансионат действовал, и пользуется ли помещение в настоящее время под размещение пансионата, прокурору не известно, но эта деятельность может быть возобновлена.

Ответчик Пястолов В.А. извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителей в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представители ответчике Пястолова В.А. – Кочкина К.А., действующая по доверенности, с иском не согласилась поддержала доводы изложенные ответчиком в письменном отзыве. Так Пястолов В.А. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Любы Шевцова, 18. При заключении договора купли-продажи указанного выше дома и земельного участка 19.08.2020, Пястолов В.А. был уведомлен о присутствии в доме арендатора физического лица Клок Т.В.. На момент передачи имущества Клок Т.В. находилась одна об осуществлении предпринимательской деятельности «пансионат для престарелых лиц», ответчику известно не было. Между ответчиками по предложению Клок Т.В. был заключен договор аренды дома и земельного участка на тех же условиях, что и с предыдущим собственником сроком до 20.06.2021. По окончанию срока действия договора аренды от 20.08.2020, договор был расторгнут без дальнейшего продления. 18.03.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску Поликарповым Д.Ю. по исполнительному производству №4654/22-24097-ИП от 16.03.2022 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Красноярска, был осуществлен выезд по месту нахождения жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Любы Шевцова, 18, с целью осмотра и совершения исполнительных действий. После осмотра жилого помещения, было установлено, что требование исполнительного документа, выданного Центральным районным судом города Красноярска, исполнено в полном объеме, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий от 18.03.2022 и 21.03.2022 вынесено постановление в отношении Пястолова В.А. об окончании исполнительного производства №4654/22/24097-ИП. Таким образом, ответчиком добровольно были выполнены требования истца.

Ответчик Клок Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу регистрации согласно сведениям отдела адресно-справочной работу УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, известному суду адресу, корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения. В судебное заседание Клок Т.В. не явилась, ходатайств не представила.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому края Шехмирзова А.О., действующая по доверенности, полагала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам истца.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося участника процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

В силу п. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

При этом, в силу п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из абзаца 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Согласно абз. 2, 7 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела на основании договора купли продажи от 19.08.2020, заключенного между Клов А.А. (покупатель) и Пястоловым В.А. (продавец), ответчик Пястолов В.А. за 7 000 000 рублей приобрел жилой дом, площадью 159,4 кв.м. и земельный участок площадью 316 кв.им с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Шевцовой, 18. Договор купли-продажи одновременно является актом приема-передачи имущества.

Договор купли-продажи от 19.08.2020 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 25.09.29020, что следует из отметки государственного регистратора, а также выписки из ЕГРН.

20.08.2020 Пястолов В.А. (арендодатель) заключил с Клок Т.В. (арендатор) договор аренды жилого помещения, по которому арендодатель передал арендодателю жилой дом по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Шевцовой, 18 во временное пользование для проживания на период с 20.08.2020 по 20.06.2020, арендная плата составляет 55 000 рублей ежемесячно.

Согласно выписки из ЕГРИП Клок Т.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 20.11.2019 с основным видом деятельности - деятельность по уходу за престарелыми инвалидами с обеспечением проживания.

02.02.2021 заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска принято решение о проведении проверки в отношении пансионата «Вера», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Шевцовой, 18 на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности.

По результатам проверки, проведенной специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, подготовлена справка, в которой указаны нарушения требований пожарной безопасности, установленных к специализированным домам престарелых и инвалидов.

17.03.2021 в адрес ИП Клок Т.В. прокурором было направлено представление об устранении нарушений законодательства в том числе о пожарной безопасности, в ответ на которое 16.04.2021 ответчик Клок Т.В. указала, что предпринимаются дополнительные меры для приведения помещения дома в соответствии с требованиями пожарной безопасности, для чего требуется дополнительное время, а также согласование с собственником жилого дома.

11.08.2021 заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска принято решение о проведении проверки в отношении пансионата «Вера» по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Шевцовой, 18 на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности.

03.09.2021 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю в адрес прокурора района подготовлена справка специалиста, принимавшего участие в проверке индивидуального жилого дома, эксплуатируемого в качестве дома престарелых «Вера».

Согласно справки специалиста выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных к жилому дому:

- отсутствует пожарный щит, укомплектованный первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инвентарем и инструментом: один лом, один багор, два ведра, два огнетушителя (объемом не менее десяти литров каждый), одна лопата штыковая, одна лопата совковая, одно асбестовое полотно (кошма, покрывало из негорючего материала), две емкости для хранения воды объемом не менее 0,2 куб. м. (ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 Перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 27.12.2007 № 763);

у индивидуального жилого дома отсутствует ящик с песком объемом не менее 0,5 куб.м, укомплектованный совковой лопатой; ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 2 Перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 27.12.2007 №763.

В ходе проверки также установлено, что жилой дом эксплуатируется для оказания услуг по круглосуточному размещению (обеспечению проживания) и услуг жизнеобеспечения пожилым (престарелым) гражданам и инвалидам (дом престарелых «Вера» на 19 койко-мест).

Деятельность по оказанию данных видов услуг осуществляет Клок Татьяна Владимировна в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 190902481260, выписка из ЕГРИП от 20.11.2019).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект проверки (жилой дом) фактически эксплуатируется в качестве объекта функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные).

Таким образом, жилой дом в нарушение требований ст. 55.24 ГрК РФ, ст. 17 Жилищного кодекса РФ эксплуатируется не в соответствии с его разрешенным использованием (назначением) (документы, подтверждающие законность использования объекта индивидуального жилищного строительства в качестве специализированного дома престарелых и инвалидов в ходе проверки не представлены).

В связи с этим, дать объективную оценку объекту проверки, как специализированному дому престарелых и инвалидов, на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности его конструктивных, архитектурно-планировочных решений и т.д., не представляется возможным.

Визуально при проверке жилого дома представилось возможным выявить следующие нарушения требований пожарной безопасности, установленных к специализированным домам престарелых и инвалидов:

допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; п. 16 «н» Правил противопожарного режим в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме»;

не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности; ст. 6, ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

здание не оборудовано соответствующими системами противопожарной защиты - автоматической установкой пожаротушения, системой пожарной сигнализации (АУП, СПС), ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4, п. 4.9, табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системной противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации, требований пожарной безопасности»;

здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

в здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

здание, эксплуатируемое в качестве дома престарелых, не оборудовано с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым; п. 12 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, п. 2, п. 392, п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от. 6.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; п. 6 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от № 1479 «О противопожарном режиме»;

отсутствует информация о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения); п. 48 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от № 1479 «О противопожарном режиме»;

не предоставлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и информация учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены; п. 60 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от №1479 «О противопожарном режиме»;

в здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, не предусмотрено бесперебойное электроснабжение систем противопожарной защиты от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и автономных резервных источников электроснабжения; ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.3 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование»;

в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли; ст. 58 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной

безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

допускается размещение встроенной котельной смежно с комнатами для проживания; ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9.5, п.6.9.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»;

не обеспечено ознакомление (под подпись), прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности; п. 84 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля; п. 84 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от № 1479 «О противопожарном режиме»;

не обеспечена минимальная ширина эвакуационного выхода (не менее 1,2 м) ведущего из помещений здания непосредственно наружу (фактическая ширина составляет 0.81 м.), ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защит; Эвакуационные пути и выходы»;

запор на двери эвакуационного выхода, ведущего из помещений здания наружу, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; п. 26 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия пола (линолеума) комнат для проживания, холла здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности); ст. 1, ст. 33 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 7 ст. 134, ч. 1 ст. 145, ч. 5 (5) ст. 146 Федерального закона от 22 июля 2008 г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства PC от № 1479 «О противопожарном режиме»;

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов натяжных потолков комнат для проживания, холла требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности); (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности); ст. 1, ст. 33 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134, ч. 1 ст. 145, ч. 7 (10) ст. 146 табл. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.25 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «О противопожарном режиме»;

отсутствует документальное удостоверение соответствия отделочных материалов стен комнат для проживания, холла требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности); ст. 1, ст. 33 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 6 ст. 134, ч. 1 ст. 145, ч. 7 (10) ст. 146 табл. 28 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

допускается устройство порога на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа здания (высотой 0,9 м), п. 27 «а» Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

ширина эвакуационного выхода из спальных помещений менее 1,2 м (фактическая ширина составляет 0,75 м.); ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4, п. 9.3.3 табл. 20, 21 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

из здания отсутствует второй эвакуационный выход; ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9, п. 5.1.3, п. 9.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон по всей длине, ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

временные строения (надворные постройки) располагаются на расстоянии менее 15 метров от здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых (п. 4.3 таблица № 1, п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

не обеспечена требуемая степень огнестойкости одноэтажного здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых, которая должна быть не ниже III, класс конструктивно пожарной опасности - не ниже С1, ст. 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

18.03.2022 судебным приставом исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФСПП России по Красноярскому краю составлен акт о выполнении исполнительских действий – совершен выход по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Шевцовой, 18 с целью исполнения решения суда о запрете эксплуатации здания в виде приостановления эксплуатации жилого дома в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживающим пожилым людям и инвалидом. В результате выхода установлено, что решение исполнено в полном объеме, жилой дом пустой (никто не проживает), пансионат «Вера» (ИП Клок Т.В.) съехала в феврале 2022 года, договор аренды расторгнут, проведена фотофиксация.

21.03.2022, в связи с исполнением требований исполнительного документа окончено исполнительное производство №4654/22/24097-ИП, возбужденное 21.03.2022 с предметом исполнения: в обеспечение иска прокурора Центрального района г. Красноярска ИП Клок Т.В., Пястолову В.А. о запрете эксплуатации здания, принять меры обеспечения иска в виде приостановления эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу г. Красноярск ул. Любы Шевцовой, д. 18 в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

По смыслу приведенной нормы положения, установленные п. 1 ст. 1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства наличия нарушений на момент вынесения решения судом, неустранимости выявленных нарушений, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

При этом, ст. 1065 ГК РФ конкретизирует условия использования данного способа защиты применительно лишь к случаю осуществления производственной деятельности, которая создает опасность причинения вреда.

В соответствии с диспозицией положений ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, истец должен доказать: опасность причинения вреда в будущем, то есть наличие существенных нарушений требований законодательства РФ, которые могут повлечь причинение вреда гражданам и организациям, на момент рассмотрения спора судом; противоправность поведения причинителя вреда; причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда; неустранимость выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, ответчик Пястолов А.В. является собственником жилого помещения по адресу: г. Красноярск, ул. Л. Шевцовой, 18, который был передан в аренду Клок Т.В. для проживания. Последняя является индивидуальным предпринимателем, и разместила в указанном выше жилом помещении пансионат для престарелых людей «Вера». В марте и августе 2021 года, выявлены нарушения пожарной безопасности в пансионате, не устранение которых послужило для прокурора поводом обращения в суд, а также принятию мер обеспечения иска в виде запрета ответчикам осуществлять спорную деятельность.

Согласно акту судебного пристава исполнителя от 18.03.2022 пансионат «Вера» в доме №18 по ул. Л. Шевцовой в г. Красноярске не находился (с февраля 2022 года), в доме никто не проживает. Договор аренды расторгнут.

В связи с чем, не может подтверждать вероятность причинения вреда гражданам деятельность ответчиков в будущем - факт установления нарушения норм пожарной безопасности ответчиком Клок Т.В. в 2021 году, с учетом того, что на момент рассмотрения спора договор аренды жилого помещения ответчика Клок Т.В. с ответчиком Пястоловым В.А. отсутствует, фактически Клок Т.В. по адресу; г. Красноярск, ул. Л. Шевцова, 18 индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет, услуги по уходу за престарелыми людьми, пожилыми гражданами и инвалидами не оказывает.

Исходя из п. 1 ст. 11 ГК РФ, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Поскольку сведения об эксплуатации ответчиками жилого дома, расположенного по адресу г. Красноярск ул. Любы Шевцовой, д. 18 в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам на момент вынесения решения в материалах дела не имеется, в силу положений ст. 11 ГК РФ о том, что о защите подлежат только нарушенные или оспоренные гражданские права, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Прокурором Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц требований к Индивидуальному предпринимателю Клок Татьяне Владимировне, Пястолову Владимиру Анатольевичу о запрете осуществлять эксплуатацию здания по адресу: г. Красноярск, ул. Любы Шевцовой, 18 в целях осуществления деятельности по проживанию и уходу за престарелыми, пожилыми гражданами, инвалидами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)                 Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.

Копия верна

Судья                                     Е.Н. Зернова