Решение по делу № 33а-3260/2021 от 07.09.2021

Судья Баранова Т.В. № 33а-3260/2021 (10RS0013-01-2021-000775-19)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.

судейКоваленко В.В., Щепалова С.В.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционнуюжалобуадминистративного истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 19.07.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия к СубцельномуА. Н. о взыскании недоимки по налоговым обязательствам.

Заслушав докладсудьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Субцельный А.Н. не уплатил в установленный законом срок транспортный налог, в связи с чем образовалась задолженность в размере 1865 руб. 23 коп., в том числе транспортный налог за 2016 г. в сумме 1683 руб. 65 коп. и пени в размере 88 руб. 62 коп., а также пени за транспортный налог за 2015 г. в размере 92 руб. 96 коп. В связи с неуплатой задолженности по транспортному налогу и пеням налоговый орган просил суд взыскать с налогоплательщика задолженность в размере 1865 руб. 23 коп.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указываетна неправильное применение судом норм материального права, поскольку административное исковое заявление подано инспекцией в установленный шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа о взыскании с административного ответчика транспортного налога и пени.

Участвующие в деле лица в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, МИФНС № 10 по Республике Карелия 05.08.2016 направило в адрес Субцельного А.Н. налоговое уведомление № 71718031, в котором административному ответчику предлагалось в срок не позднее 01.12.2016 уплатить налоги, в том числе транспортный налог за 2015 г. (автомобиль Фольксваген Транспортер, государственный регистрационный знак (...), мощность двигателя 70 л.с.) в размере 1750 руб.

В установленный срок требование, указанное в налоговом уведомлении от 05.08.2016, административным ответчиком исполнено не было, 22.12.2016 в адрес Субцельного А.Н. направлено требование № 5642 об уплате в срок до 14.02.2017 транспортного налога за 2015 г. в размере 1750 руб., а также пени за неуплату транспортного налога в сумме 11 руб. 67 коп.

09.09.2017 в адрес Субцельного А.Н. было направлено налоговое уведомление об оплате в срок до 01.12.2017 налога, в том числе транспортного за 2016 г. в размере 1750 руб. Общая сумма налогов, выставленных к оплате, по указанному налоговому уведомлению составляла 4694 руб.

16.01.2018 в связи с неуплатой в установленный срок налогов в адрес Субцельного А.Н. выставлено требование № 355 об оплате налогов, в том числе за 2016 г., в срок до 27.03.2018.

22.06.2018 в адрес административного ответчика также было выставлено требование № 16863 об оплате пеней за неуплату транспортного налога в размере 160 руб. 76 коп.в срок до 15.08.2018 за период с 02.12.2016 по 21.06.2018. Согласно вышеуказанному требованию общая задолженность по состоянию на 22.06.2018 за административным ответчиком числится в размере 23693 руб. 65 коп.

Указанное требование Субцельным А.Н. исполнено не было.

25.02.2019 мировым судьей судебного участка Прионежского района Республики Карелия был вынесен судебный приказ о взыскании с Субцельного А.Н.недоимки по налоговым платежам в размере 4016 руб. 50 коп., в том числе транспортный налог за 2015 г. в размере 1750 руб., транспортный налог за 2016 г. в размере 1750 руб., пени за неуплату транспортного налога в размере 443 руб. 34 коп., пени за неуплату земельного налога в размере 19 руб. 71 коп., пени за неуплату налога на имущество в размере 53 руб. 45 коп.

07.12.2020Субцельный А.Н. обратился с заявлением об отмене данного судебного приказа в связи с несогласием его исполнения.

07.12.2020 определением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия судебный приказ от 25.02.2019 отменен.

07.06.2021 налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган обратился в суд с административным иском по истечении установленного законом шестимесячного срока исполнения требований от 16.01.2018 № 355 и от 22.06.2018 № 16863.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со статьёй 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.1, п. 2 ст. 44 НК РФ).

К региональным налогам относится транспортный налог (ст.14 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. 361 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (п. 2 ст. 52 НК РФ).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица сучета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу, в силу п. 2 ст. 48 НК РФзаявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку МИФНС № 10 по Республике Карелия обратилась с требованием о взыскании недоимки по налогу к мировому судье Прионежского района Республики Карелия 20.02.2019, тогда как в силу вышеизложенных положений ст. 48 НК РФ шестимесячный срок исполнения требований от 16.01.2018 № 355 и от 22.06.2018 № 16863 истек 27.09.2018 и 15.02.2019 соответственно, следовательно, принудительное взыскание недоимки по налогу недопустимо.

Кроме того, административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено не было.

Довод административного ответчика о том, чтоадминистративное исковое заявление подано инспекцией в установленный шестимесячный срок с момента отмены судебного приказа о взыскании с административного ответчика транспортного налога и пени является несостоятельным, поскольку установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок был пропущен административным истцом еще при обращении к мировому судье судебного участка Прионежского района Республики Карелия о выдаче судебного приказа по взысканию с Субцельного А.Н. недоимки по налогу.

Согласно разъяснениям п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

По мнению судебной коллегии, выдача мировым судьей судебного приказа по заявлению налогового органа, поданному по истечении срока на судебное взыскание, не влияет на вывод суда о пропуске срока обращения в суд, посколькупропуск такого срока объективно подтверждается материалами дела, впоследствии судебный приказ был отменен по заявлению должника в порядке ст.123.7 КАС РФ.

Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. Пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, действующий во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлен на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2021 №1093-О).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований налогового органа у суда не имелось.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 19.07.2021по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи