Решение по делу № 12-3/2022 (12-9/2021;) от 23.12.2021

дело № 12-3/2022

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2022 года п. Колпна Орловской области

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда Орловской области жалобу Звягинцева С.М. на постановление от 02 ноября 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Каравай» - Звягинцева С.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.32.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 ноября 2021 года, вынесенным начальником отделения № ТН МОНТРАНС и ЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области - Фирсовым А.С., генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Каравай» (далее - ООО «Каравай») - Звягинцев С.М., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 12.32.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Каравай» - Звягинцев С.М., обжаловал его в Заводской районный суд Орловской области, указав, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении, вызов на составление протокола об административном правонарушении и сам протокол об административном правонарушении в его адрес направлены не были, что является нарушением процедуры привлечения к ответственности и нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В оспариваемом постановлении указано, что он не явился на рассмотрение дела, однако, не имеется какого-либо подтверждения о его вызове на дату вынесения постановления. Кроме этого, 02.11.2021 года на территории всей Российской Федерации был объявлен нерабочим днём Указом Президента РФ от 20.10.2021 года №595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре – ноябре 2021г.». В оспариваемом постановлении неверно указан адрес места жительства Звягинцева С.М., в силу чего он не мог быть надлежащим образом извещён о рассмотрении дела. Звягинцев С.М. является генеральным директором ООО «Каравай». Автомобиль, указанный в оспариваемом постановлении, не принадлежит ООО «Каравай» на каком-либо праве, водитель указанный в постановлении не является их работником. Автомобиль <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю С.Э.Т. По указанным основаниям допуск к управлению транспортным средством Звягинцевым С.М. не производился. Между ООО «Каравай» и ИП С.Э.Т. заключен договор перевозки от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном договоре ИП С.Э.Т. представил заверения о том, что автомобиль принадлежит ему на праве собственности, а лица, управляющие им, привлечены им по трудовому или гражданскому правовому договору. Таким образом указанный автомобиль <данные изъяты> находится в фактическом владении и пользовании ИП С.Э.Т. и эксплуатируется им, во владение и пользование ООО «Каравай» не передавался. ООО «Каравай» приобретает услуги ИП С.Э.Т. по перевозке грузов на принадлежащем ему автомобиле. Поскольку ООО «Каравай» не является лицом, эксплуатирующим данное транспортное средство, то Звягинцев С.М. не осуществлял допуск к управлению транспортным средством каких-либо лиц, в том числе, водителя Т.А.М., и требований действующего законодательства РФ не нарушал, то есть не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ. По указанным основаниям считает, что вина Звягинцева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ, отсутствует. В связи с чем, просит постановление от 02.11.2021г. отменить, а производство по делу - прекратить.

Определением судьи Заводского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Звягинцева С.М. на постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области № от 02.11.2021 года о привлечении Звягинцева С.М. к административной ответственности по ст.12.32.1 КоАП РФ, направлена для рассмотрения по подведомственности в Колпнянский районный суд Орловской области.

В судебном заседании представитель Звягинцева С.М. - Кирьяк В.М., доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В поступившей в суд телефонограмме начальник отделения № технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД - Фирсов А.С., просил рассмотреть дело без участия их представителя, обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя Звягинцева С.М. - Кирьяк В.М., исследовав доводы жалобы, административный материал, представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что 14.09.2021 в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Звягинцев С.М., в нарушение ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», являясь руководителем ООО «Каравай» не организовал и допустил выпуск на линию для перевозки грузов (зерно), согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., транспортное средство <данные изъяты>, под управлением водителя Т.А.М., не имеющего Российского водительского удостоверения, управлял транспортным средством по водительскому удостоверению №.

Согласно статье 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

В силу пункта 13 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

На территории Республики Армения русский язык не является официальным языком (ст. 12 Конституции Республики Армения).

Согласно ст. 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и внесение изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, грузоотправителем по форме согласно приложению N 4 на бумажном носителе или в виде электронной транспортной накладной.

Данные требования также предусмотрены частью 1 статьи 8 ФЗ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза.

Водитель Т.А.М., управлявший транспортным средством <данные изъяты>, перевозил груз на основании: транспортной накладной, в которой перевозчиком груза указано - Общество с ограниченной ответственностью «Каравай».

Звягинцев С.М. является генеральным директором ООО «Каравай», факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого 14.09.2021г. в 18ч.30мин. на <адрес> Звягинцев С.М., в нарушение ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», являясь руководителем ООО «Каравай», не организовал и допустил выпуск на линию для перевозки грузов (зерно), согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., транспортное средство <данные изъяты>, под управлением водителя Т.А.М., не имеющего российского водительского удостоверения, управлял транспортным средством по водительскому удостоверению №.

- рапортом государственного инспектора отделения № МОТНРАСиЭР ГИБДД ОМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении административного правонарушения;

- товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой перевозчиком груза указано ООО «Каравай»;

- сообщением директора Орловского филиала АО «АгроГард», из которого следует, что между ООО «АгроГард-Орёл» и ООО «Грейнрус Трейд» заключен договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Грейнрус Трейд», согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ просил произвести отгрузку ДД.ММ.ГГГГ зерна в соответствии с вышеуказанным договором, в том числе, и водителю Т.А.М. в транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащее ООО «Каравай» и указать в качестве заказчика (плательщика) ООО «Грейнрус Трейд». Данное сообщение подтверждает Договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № к нему;

- информацией исполнительного директора ООО «Русско-Бродский элеватор» - К.С.Н., согласно которой перевозчиком груза, согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., является ООО «Каравай»;

- письмом генерального директора ООО «Грейнрус Трейд» - М.С.С., из которого следует, что автомобиль <данные изъяты>, под управлением Т.А.М. используется ООО «Каравай» для оказания услуг по перевозке грузов на основании договора перевозки грузов № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к нему;

- договором перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Грейнрус Трейд» и ООО «Каравай» заключили договор перевозки, где ООО «Каравай», являющийся по настоящему договору перевозчиком обязуется на условиях, предусмотренных данным договором, организовать осуществление перевозок грузов по поручению грузоотправителя, перевозка осуществляется автотранспортом указанным в приложении №, подтверждением исполнения перевозчиком обязательства по перевозке каждой партии груза является отметка грузополучателя (приёмного элеватора или склада) в путевом листе и товарно-транспортной накладной о приёмке и сохранности доставленного груза (п..1, 1.2, 2.3 договора);

- списком грузовых автомобилей от ДД.ММ.ГГГГ, маршрут: <адрес> – <адрес>, представленного ООО «Каравай», где указан водитель Т.А.М., автомобиль <данные изъяты>, и другими материалами дела.

Ввиду изложенного, вопреки доводам жалобы, несмотря на договор перевозки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Каравай» и С.Э.Т., субъектом вменённого административного правонарушения в рамках рассматриваемого дела является Звягинцев С.М. - генеральный директор ООО «Каравай», которое согласно выписки из ЕГРЮЛ, одним из видов своей деятельности имеет деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

При этом, сведения о том, кто является собственником вышеназванного транспортного средства, в этом случае, правового значения не имеют.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, в разъяснениях, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах применения кодекса об административных правонарушениях», указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343.

При указанных обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает несостоятельным доводы Звягинцева С.М. о том, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени составления протокола, вынесения постановления и ему не была вручена копия протокола и определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, так как согласно имеющимся в деле извещениям, вышеуказанные документы направлялись в его адрес, в том числе юридический адрес ООО «Каравай» для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, однако почтовые конверты вернулись по истечении срока хранения. То обстоятельство, что Звягинцев С.М. не обеспечил своевременное получение корреспонденции, направляемой в его адрес, не свидетельствует о его ненадлежащем извещении должностным лицом.

Кроме этого, факт надлежащего извещения генерального директора ООО «Каравай» - Звягинцева С.М., о явке на 02.11.2021г. для рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается имеющимся в деле диском с аудиозаписью телефонного разговора, где должностное лицо извещало Звягинцева С.М. о времени и месте рассмотрения вышеуказанного дела об административном правонарушении.

Также суд не может согласиться и с доводом заявителя, что обжалуемое постановление является незаконным, так как вынесено 02.11.2021г., тогда как данный день был нерабочим на всей территории Российской Федерации, поскольку в соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 20.10.2021г. №595 «Об установлении на всей территории РФ нерабочих дней в октябре-ноябре 2021г.» было рекомендовано органам публичной власти, иным органам и организациям определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни, предусмотренные п.1 и 2 настоящего Указа функционирование этих органов и организаций. Таким образом, как установлено судом начальник отделения № технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД - Фирсов А.С., 02.11.2021 года находился на своём рабочем месте, при исполнении своих должностных обязанностей, ходатайств от Звягинцева С.М. о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении на другой день не поступало.

По вышеуказанным основаниям вина генерального директора ООО «Каравай» - Звягинцева С.М., подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции статьи. Оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, а также оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по делу, не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление начальника отделения № технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД ОМВД России по Орловской области - Ф.А.С, от 02.11.2021г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба генерального директора ООО «Каравай» - Звягинцева С.М. - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения № технического надзора МОНТРАНС и ЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Фирсова А.С. от 02.11.2021г. о привлечении генерального директора ООО «Каравай» - Звягинцева С.М., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Звягинцева С.М. - без удовлетворения..

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.М. Осадченко