Решение по делу № 5-70/2019 от 07.05.2019

Дело № 5 – 70/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски                                                                                     03 июня 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием защитника юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» - Яким Л.Н., действующей на основании доверенности от 11.12.2018 г. №,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Бевер К.С., представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении

юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» ОГРН 1024201429009, дата постановки на учёт в налоговом органе – 24.05.1994 г., юридический адрес Кемеровская область г. Мыски бульвар Юбилейный, 2,

УСТАНОВИЛ:

          Юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Мысковская городская больница» (далее по тексту – ГБУЗ КО «МГБ») совершило    административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено ГБУЗ КО «МБГ» при следующих обстоятельствах.

08.04.2019 г. в 14.30 часов и 15.04.2019 г. в 16.00 час. при проведении административного расследования в отношении ГБУЗ КО «МГБ», расположенном по адресу: г. Мыски бульвар Юбилейный, 2, установлены нарушения требований санитарного законодательства:

не соблюдаются меры, препятствующие доступу синантропных членистоногих к пище, а именно, не соблюдается режим мятья, обработки кухонного инвентаря, на вымытом кухонном инвентаре (мясорубка, разделочные ножи) обнаружены остатки пищи, что создаёт реальную угрозу распространения и размножения синантропных членистоногих; некачественно проводятся текущие уборки в моечном помещении, на полу в моечном отделении обнаружены фрагменты членистоногих. НБУЗ КО «МГБ» не проводятся инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Защитник юридического лица Яким Л.Н. пояснила, что ГБУЗ КО «МГБ» признаёт вину в совершении административного правонарушения. По пояснению защитника, юридическое лицо принимает зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, так, заключен договор с ООО «Магнум» на организацию и проведение дезинсекционных работ. Однако, осуществляемые мероприятия желаемого результата не достигли.

Потерпевшая ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело без её участия.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

        В силу статьи 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

         В пункте 2.1. СП 3.1./3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитических болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

      Согласно пункту 14.22. главы 1 "СанПиН 2.1.3.2630-10. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18.05.2010 № 58, обработка посуды проводится в следующей последовательности: механическое удаление пищи и мытье в первой мойке с обезжиривающими средствами, ополаскивание горячей водой - во второй мойке и просушивание посуды на специальных полках или решетках.

     Из пункта 11.23. главы 1 названных СанПиН следует, что ООМД не должно быть синантропных членистоногих, крыс и мышевидных грызунов. Проведение дезинсекции и дератизации должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами специализированными организациями.

      Согласно п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- техническое значение», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.2017 № 83, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при проверке ГБУЗ КО «МГБ» установлено, что учреждением допущено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов по соблюдению мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении от 26.04.2019 г. № 255, при составлении которого законный представитель юридического лица даёт письменное объяснение, выражая согласие с допущенным нарушением (л.д. 2 – 5); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории от 08.04.2019 г. (л.д. 13 – 15), согласно которому сотрудниками не соблюдается технология обработки кухонной посуды: на вымытой мясорубке имеются остатки пищи; в горячем цехе места прохода коммуникаций негерметичны; в моечной на разделочных досках остатки пищи; на полу в моечной отделении имеются фрагменты членистоногих; экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и даратизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от 15.04.2019 г. № 334/002-70/08 (л.д. 16 – 17), в котором зафиксировано, что при визуальном осмотре имеются признаки заселенности синантропными членистоногими: обнаружены особи синантропных членистоногих на контрольно-клеевых площадках, размещенных под печкой, под холодильником, под мойкой, в мясном цехе. В моечной обнаружены фрагменты членистоногих. В цехе по приготовлению горячих блюд в перекрытии место прохода коммуникаций негерметично. Экспертом дано заключение, что инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по защите объекта от синантропных членистоногих, проводимые в помещениях пищеблока ГБУЗ КО «МГБ» не соответствуют требованиям      СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- техническое значение» - п.4.3. – учреждением не проводятся инженерно- технические и санитарно-гигиенические мероприятия, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих; "СанПиН 2.1.3.2630-10. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - разд. 1 п.14.22. – помещение пищеблока на момент проверки имеет следу заселенности синантропными членистоногими.

Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности, достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности ГБУЗ КО «МГБ».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что ГБУЗ КО «МГБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

          При назначении наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства по делу.

       В качестве смягчающих наказание ГБУЗ КО «МГБ» обстоятельств суд учитывает признание вины юридическим лицом, а также то, что ранее учреждение не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

              Обстоятельств, отягчающих административное наказание, в отношении ГБУЗ КО «МГБ» в соответствии со п. 6 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ суд по делу не установил.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ГБУЗ КО «МГБ» административное наказание в виде административного штрафа.

Суд считает, что назначение ГБУЗ КО «МГБ» более строгого вида наказания – административное приостановление деятельности в конкретном случае будет излишне суровым и не отвечающим требованиям справедливости, и сведениям о юридическом лице, которое совершило правонарушение впервые.

Вместе с тем, оснований для назначения учреждению наказания в виде предупреждения, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в частности, учитывая характер совершенного учреждением правонарушения, влекущего нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

        ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

          ░░░░░ ░░░░░: 40101810400000010007

          ░░░: 4205081760

          ░░░: 043207001

          ░░░ 420501001

          ░░░░░: 32725000

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░

          ░░░ 141 1 16 28000 01 6000 140

          ░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░:                                                                         ░░░░░░░░ ░.░.