Решение по делу № 2-2221/2022 от 30.08.2022

УИД 21RS0022-01-2022-002772-82

Дело № 2-2221/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года                     г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Сычева А.А..,

при секретаре судебного заседания Скворцове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Химпром» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Химпром» с требованиями об обязании ПАО «Химпром» в течении трех месяцев, после вступления в законную силу решения суда, обеспечить полигон захоронения (объект размещения промышленных отходов) системой водоснабжения и водоотведения; обязании ПАО «Химпром» в течении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:- в цехе № «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. № А44-31171-0003) обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта - 21 единиц;- в цехе 56 (Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции) (рег. № А44-31171-0018) обеспечить укомплектованность штата работников - 8 единиц (аппаратчик абсорбции - 1 ед., аппаратчик подготовки сырья - и отпуска - 1 ед., аппаратчик этерификации - 2 ед., аппаратчик охлаждения - 1 ед., слесарь-ремонтник - 2 ед., слесарь по КИПиА - 1 ед;- в цехе № обеспечить безопасную эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции», I класс опасности, в насосной изолировать от действующих технологических систем недействующее оборудование;- в цехе № обеспечить безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте I-го класса опасности и установить световую и звуковую сигнализацию о загазованности воздушной среды у входных дверей - снаружи для предупреждения персонала об опасности, внутри помещения в рабочих зонах, звуковые сигналы в помещении управления и по месту, обеспечивающие автоматический контроль за состоянием воздушной среды;- в цехе № обеспечить безопасную эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, устранить антикоррозионное покрытие технических устройств (отделение абсорбции);- в цехе № обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов в пункте слива-налива, расположенных на открытой площадке опасного производственного объекта - I-го класса опасности установить автоматический контроль (датчики загазованности) за состоянием воздушной среды, где возможно выделение паров щелочей, сигнализация превышения ПДК, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в пунктах слива-налива, расположенных на открытых площадках установить световые и звуковые сигналы в помещении управления и по месту согласно требованиям пункта 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Новочебоксарск во исполнение п.11 плана работы прокуратуры города и на основании решения о проведении проверки № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена контрольная проверка исполнения законодательства о промышленной и экологической безопасности на опасных производственных объектах в ПАО «Химпром», <адрес>.

Прокуратурой г.Новочебоксарск в ходе проверки во взаимодействии с контрольно-надзорными органами, в т.ч. Приволжского управления Ростехнадзора, Межрегионального управления № ФМБА России проанализированы сведения об устранении выявленных нарушений в ходе плановых и внеплановых проверок ПАО «Химпром» в период с 2020 по истекший период 2022 года.

Установлено, что прокуратурой города Новочебоксарск с привлечением специалистов территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по ЧР в г.Новочебоксарск и Межрегионального управления № ФМБА России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ПАО «Химпром» требований законодательства в области экологической и промышленной безопасности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в цехах ПАО «Химпром», расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой выявлены нарушения законодательства в области экологической и промышленной безопасности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в следующем. Полигон захоронения ПАО «Химпром» (объект размещения промышленных отходов) не обеспечен системами водоснабжения и водоотведения, чем нарушаются требования ст.ст.11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.236 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обязательное требование санитарного законодательства к обеспечению объектов размещения отходов системами водоснабжения введено с ДД.ММ.ГГГГ с введением в действие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Прокуратурой города Новочебоксарск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России проведена контрольная проверка соблюдения федерального законодательства в области экологической безопасности опасных производственных объектов, в том числе за исполнением законодательства об отходах производства и потребления в ПАО «Химпром». В ходе проверки установлено, что выявленные нарушения не устранены, полигон захоронения ТБО ПАО «Химпром» системой водоснабжения и водоотведения не оборудован.

Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ПАО «Химпром» требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в цехах №, 56, 70, 110 ПАО «Химпром», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки цеха № ПАО «Химпром» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в цехе № не проведена экспертиза промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте ПАО «Химпром» по истечении срока безопасной эксплуатации, а именно: - Аппарат 10м3 поз. 906, Рег.№, инв.№, корпус 609В; - Холодильник-конденсатор поз. 062-1, Рег.№, инв.№, корпус 609В; - Емкость поз. 378-2, Рег.№, инв.№, корпус 609 В; - Сборник поз.108-2. Рег.№, инв.№, корпус 609 В; - Сборник поз. 438-3, рег.№, инв.№, корпус 609 В., чем нарушены требования ч.ч.1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; 2. в цехе № не обеспечена укомплектованность штата работников на опасном производственном объекте площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции (рег. № А44-31171-0003), ПАО «Химпром»: -Аппаратчик перегонки - 4 ед., чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 3. в цехе № не проведена экспертиза промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте Цех 56 площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции (рег. № А44-31171-0018), ПАО «Химпром» по истечении срока безопасной эксплуатации, а именно: - маслоотделитель поз.3/1; - маслоотделитель поз.3/2;- маслоотделитель поз.4/2; -Сосуд до 0,07 Мпа поз. 304, Рег.№, инв.№; - Сосуд до 0,07 Мпа поз. 151Б, инв.№, чем нарушены требования Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; 4. В цехе № не обеспечена укомплектованность штата работников на опасном производственном объекте площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции (рег. № А44-31171-0018), ПАО «Химпром»: -Аппаратчик абсорбции - 1 ед;-Аппаратчик охлаждения - 1 ед; -Аппаратчик этерификации - 1 ед., чем нарушены требования п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 5. Не обеспечена герметичность трубопровода приема кубовой жидкости с колонны поз.154/2 в сборник поз.170/3 в цехе №, чем нарушены ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями); пункт ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; 6. Нарушена изоляция на трубопроводе пара в насосном отделении корпуса 102В цеха №, чем нарушены требования ч.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями); пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; 7. Нарушена антикоррозионная защита емкости поз.64, сборники поз.551, 558 в корпусе 102В цеха №, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями); пункт 5.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Химпром» внесено представление об устранении нарушений закона. Ответами ПАО «Химпром» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление мероприятия по устранению нарушений выполнены частично, а именно не обеспечена укомплектованность штата в цехах № и 56.

Приволжским управлением Ростехнадзора в марте 2021 года проведена плановая проверка в цехе № «Площадка производства хлор и фосфорорганической продукции» ПАО «Химпром».

По результатам проверки ПАО «Химпром» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении 13 нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечивается безопасная эксплуатация опасного производственного объекта, в цехе № не демонтировано оборудование, выведенное из действующий химико-технологической системы (п.1 предписания); не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов, в цехе № отсутствует звуковые сигналы в помещении управления и по месту, обеспечивающие автоматический контроль за состоянием воздушной среды (п.2 предписания); не обеспечена укомплектованность штата работников п.4 предписания); отсутствует антикоррозионное покрытие технических устройств (п.5 предписания); не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов в пункте слива-налива, расположенных на открытой площадке опасного производственного объекта - I-го класса опасности отсутствует автоматический контроль (датчики загазованности) за состоянием воздушной среды где возможно выделение паров щелочей (п.11 предписания).

В июне-июле 2022 прокуратурой города с привлечением специалистов Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Ростехнадзора проведена контрольная проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Установлено, что ПАО «Химпром» в цехах № и 56 не обеспечивается укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. № А44-31171-0003), «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. № А44-31171-0018), а именно - цех № ед., -цех № ед., что свидетельствует о не устранении нарушений, изложенных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ и предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Не устранены нарушения, изложенные: в п.1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ - не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно: в насосной не изолировано от действующих технологических систем недействующее оборудование; в п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в цехе № не обеспечивается безопасное ведение технологического процесса, а именно отсутствует световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды у входных дверей, снаружи для предупреждения персонала об опасности, внутри помещения в рабочих зонах, отсутствуют звуковые сигналы в помещении управления и по месту, обеспечивающие автоматический контроль за состоянием воздушной среды; в п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в цехе № не обеспечена укомплектованность штата работников, а именно 8 единиц; в п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в цехе № отсутствует антикоррозионное покрытие технических устройств; в п.11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ - не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов, а именно отсутствует автоматический контроль (датчики загазованности) за состоянием воздушной среды где возможно выделение паров щелочей.

Нарушение требований промышленной безопасности заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности могут (могли) привести к аварии на опасном производственном объекте, предприятия, дальнейших последствий на территории города.

ПАО «Химпром» не принимаются все необходимые меры для устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, исключения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и окружающей природной среде.

Выявленные нарушения законодательства могут повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, загрязненность окружающей среды, промышленной безопасности города, выбросы промышленных предприятий на качество воздуха.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Новочебоксарск Ягудин В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Считал, что указанные в исковом заявлении сроки устранения недостатков являются разумными и достаточными. Прокуратурой были произведены плановые проверки о выявлении устраненных выявленных нарушений с 2020 года по 2022 год. Нарушения не были устранены, с того момента прошло более года. Доказательств, что какие-либо нарушения были устранены, стороной ответчика предоставлено не было. Касаемо доводов ответчика о том, что работы по устранению нарушений на полигоне, температуре воздуха для проведения работ, с учетом обжалования дела, возможно устранить в течении трех месяцев, когда уже наступит теплая погода. Датчики канализации воздуха, согласно представленных ответов, возможно изготовить и в меньший срок. С августа 2022 и по сегодняшний день никакой работы со стороны ПАО «Химпром» проведено не было.

Представитель ответчика - ПАО «Химпром» Виноградова Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования частично. Не оспаривая факта выявленных нарушений, считают, что поставленные сроки устранения нарушений слишком малы. На сегодняшний день устранены нарушения в цехе №, а именно обеспечена безопасность технических устройств, изолировали друг от друга, устранили антикоррозийное покрытие, законсервировали недействующее оборудование. Остальные нарушения не устранены, поскольку требуют более длительного срока исполнения. Для устранения нарушений по полигону, необходимо время до ДД.ММ.ГГГГ, а по всем остальным нарушениям до декабря 2023 года. На сегодняшний день только получено разрешение о проведении работ из Министерства экономического развития Чувашской Республики. Земельный участок, выданный под полигон, принадлежит не ПАО «Химпром», все работы могут быть произведены только с согласия собственника. Зимой невозможно монтировать трубы, монтаж труб не может быть произведен при температуре ниже 10 градусов, зимой ничего невозможно сделать. Возможно устранить нарушение по полигону за три летних месяца. На предприятии существуют нарушения, которые устраняются, все зависит от финансирования, от рабочего персонала. Прежде всего, устраняются нарушения, которые представляют опасность для работников и населения. Заявленные в исковом заявлении требования будут устранены. Для привлечения работников делаются все возможные действия, размещается реклама, повышается заработная плата, но люди не идут на работу ПАО «Химпром». Решение суда должно быть исполнимо. Для устранения нарушения датчика загазованности на улице, вынуждены будут нарушить требование суда, поскольку срок экспертизы промышленной безопасности обязателен, срок экспертизы до 3 месяцев, только после экспертизы, можно будет приступить к закупке оборудования, документы об этом представлены, срок исполнения до шести месяцев. Для установки оборудования достаточно трех месяцев. Невозможно будет исполнить решение суда об устранении нарушений за три месяца. Это касается нарушений: обеспечения технической безопасности персонала при осуществлении технологических процессов и технологического процесса с сигнализацией. Они требуют установление датчиков загазованности, которые изготавливаются шесть месяцев. Проект разработан. По набору персонала, работа ведется, на сегодняшний день укомплектованность цехов свыше 80%, найти персонал сложно, со своей стороны делается все возможное. Два нарушения были устранены.

         Представитель третьего лица Территориального отдела Межрегионального управления № Федерального медико-биологического агентства России Воробьева Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, полагая их обоснованными, подлежащими удовлетворению. Пояснила, что выявленные нарушения носят длительный характер. Суду пояснила, что достаточно около двух недель для водоснабжения полигона. Существуют строительные нормы и правила, но необходимо изучить СНИП. Если документы предусматривают проведение работ при определенной температуре, то отступить от этого требования нельзя, поскольку будет нарушение законодательства. Проект должен был сделан до ДД.ММ.ГГГГ.

        В судебное заседание представители третьих лиц Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике своевременно и надлежащим образом извещеные о дате, месте и времени проведения судебного заседания не явились, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представили.

Представитель третьего лица Межрегионального отдела по надзору за взрывопожарными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Кочкомазова О.С. - своевременно и надлежащим образом извещена о дате, месте и времени проведения судебного заседания, представили суду отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело без ее участия.

        Выслушав стороны, изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

      Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» мероприятия по охране окружающей среды, предусмотренные в проектной документации здания или сооружения в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, должны обеспечивать предотвращение или минимизацию оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды»отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст.ст.11, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

        Исходя из приведенных норм закона, выполнение указанных требований является обязательным для юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

         В соответствии с приказом Министерства промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Химпром» включено в перечень объектов (территорий предприятий промышленности, подлежащих антитеррористической защите (л.д. 21-23).

         ПАО «Химпром» является предприятием химической промышленности, имеющим в своем составе производственные комплексы: неорганический, органический, хлорорганический, фосфорорганический, кремнийорганический; осуществляет производство резинохимикатов, поверхностно активных веществ, а также реагентов для теплоэнергетики, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.

        В соответствии с выданной Федеральной службой по экологическому, техническому и атомному надзору лицензией № ВХ-00- 017178 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Химпром» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности,

         Таким образом, обоснованными являются доводы прокурора о том, что          не исполнение ранее выданных предписаний, не устранение выявленных нарушений ПАО «Химпром» не обеспечивают в полной мере безопасность безопасности окружающей среды и граждан.

         Доводы представителя ответчика о невозможности в сроки, указанные в исковом заявлении, устранить выявленные нарушения не опровергают правомерность исковых требований прокурора.

Из имеющихся в деле доказательств, следует, что прокуратурой г.Новочебоксарск на основании решения о проведении проверки № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о промышленной и экологической безопасности на опасных производственных объектах в ПАО «Химпром», <адрес>.

В ходе проверки совместно с контрольно-надзорными органами Приволжского управления Ростехнадзора, Межрегионального управления № ФМБА России проверено устранение выявленных нарушений в ходе плановых и внеплановых проверок ПАО «Химпром» в период с 2020 по истекший период 2022 года.

Также прокуратурой г.Новочебоксарск с привлечением специалистов территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по ЧР в <адрес> и Межрегионального управления № ФМБА России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ПАО «Химпром» требований законодательства в области экологической и промышленной безопасности, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в цехах ПАО «Химпром», расположенного по адресу: <адрес>.

Проверкой выявлены нарушения, а именно: полигон захоронения ПАО «Химпром» (объект размещения промышленных отходов) не обеспечен системами водоснабжения и водоотведения, чем нарушаются требования ст.ст.11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.236 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Обязательное требование санитарного законодательства к обеспечению объектов размещения отходов системами водоснабжения введено с ДД.ММ.ГГГГ с введением в действие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России проведена контрольная проверка соблюдения федерального законодательства в области экологической безопасности опасных производственных объектов, в том числе за исполнением законодательства об отходах производства и потребления в ПАО «Химпром».

В ходе проверки установлено, что выявленные нарушения не устранены, полигон захоронения ТБО ПАО «Химпром» системой водоснабжения и водоотведения не оборудован.

Прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Приволжского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения ПАО «Химпром» требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в цехах №, 56, 70, 110 ПАО «Химпром», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проверки цеха № ПАО «Химпром» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые выразились в следующем:

1. в цехе № не проведена экспертиза промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте ПАО «Химпром» по истечении срока безопасной эксплуатации, а именно: - Аппарат 10м3 поз. 906, Рег.№, инв.№, корпус 609В; - Холодильник-конденсатор поз. 062-1, Рег.№, инв.№, корпус 609В; - Емкость поз. 378-2, Рег.№, инв.№, корпус 609 В; - Сборник поз.108-2. Рег.№, инв.№, корпус 609 В; - Сборник поз. 438-3, рег.№, инв.№, корпус 609 В., чем нарушены требования ч.ч.1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ;

2. в цехе № не обеспечена укомплектованность штата работников на опасном производственном объекте площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции (рег. № А44-31171-0003), ПАО «Химпром»: -Аппаратчик перегонки - 4 ед., чем нарушены требования пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3. в цехе № не проведена экспертиза промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте Цех 56 площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции (рег. № А44-31171-0018), ПАО «Химпром» по истечении срока безопасной эксплуатации, а именно: - маслоотделитель поз.3/1; - маслоотделитель поз.3/2;

- маслоотделитель поз.4/2; -Сосуд до 0,07 Мпа поз. 304, Рег.№, инв.№; - Сосуд до 0,07 Мпа поз. 151Б, инв.№, чем нарушены требования Часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ;

4. В цехе № не обеспечена укомплектованность штата работников на

опасном производственном объекте площадка производства хлор - и фосфорорганической продукции (рег. № А44-31171-0018), ПАО «Химпром»: -Аппаратчик абсорбции - 1 ед;-Аппаратчик охлаждения - 1 ед; -Аппаратчик этерификации - 1 ед., чем нарушены требования п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

        5. Не обеспечена герметичность трубопровода приема кубовой жидкости с колонны поз.154/2 в сборник поз.170/3 в цехе №, чем нарушены ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями); пункт ДД.ММ.ГГГГ Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

       6. Нарушена изоляция на трубопроводе пара в насосном отделении корпуса 102В цеха №, чем нарушены требования ч.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями); пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

      7. Нарушена антикоррозионная защита емкости поз.64, сборники поз.551, 558 в корпусе 102В цеха №, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с последующими изменениями и дополнениями); пункт 5.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №;

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Химпром» внесено представление об устранении нарушений закона. Ответами ПАО «Химпром» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление мероприятия по устранению нарушений выполнены частично, а именно не обеспечена укомплектованность штата в цехах № и 56.

Приволжским управлением Ростехнадзора в марте 2021 года проведена плановая проверка в цехе № «Площадка производства хлор и фосфорорганической продукции» ПАО «Химпром».

По результатам проверки ПАО «Химпром» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении 13 нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечивается безопасная эксплуатация опасного производственного объекта, в цехе № не демонтировано оборудование, выведенное из действующий химико-технологической системы (п.1 предписания); не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов, в цехе № отсутствуют звуковые сигналы в помещении управления и по месту, обеспечивающие автоматический контроль за состоянием воздушной среды (п.2 предписания); не обеспечена укомплектованность штата работников п.4 предписания); отсутствует антикоррозионное покрытие технических устройств (п.5 предписания); не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов в пункте слива-налива, расположенных на открытой площадке опасного производственного объекта - I-го класса опасности отсутствует автоматический контроль (датчики загазованности) за состоянием воздушной среды где возможно выделение паров щелочей (п.11 предписания).

В июне-июле 2022 прокуратурой г.Новочебоксарск с привлечением специалистов Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Ростехнадзора проведена контрольная проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений законодательства о промышленной безопасности.

Установлено, что ПАО «Химпром» в цехах № и 56 не обеспечивается укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. № А44-31171-0003), «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции» (рег. № А44-31171-0018), а именно - цех № ед., -цех № ед., что свидетельствует о не устранении нарушений, изложенных в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ и предписани от ДД.ММ.ГГГГ. Не устранены нарушения, изложенные:

в п.1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ - не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно: в насосной не изолировано от действующих технологических систем недействующее оборудование;

в п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в цехе № не обеспечивается безопасное ведение технологического процесса, а именно отсутствует световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды у входных дверей, снаружи для предупреждения персонала об опасности, внутри помещения в рабочих зонах, отсутствуют звуковые сигналы в помещении управления и по месту, обеспечивающие автоматический контроль за состоянием воздушной среды;

в п.4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в цехе № не обеспечена укомплектованность штата работников, а именно 8 единиц;

в п.5 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в цехе № отсутствует антикоррозионное покрытие технических устройств;

в п.11 предписания от ДД.ММ.ГГГГ - не обеспечена безопасность персонала при осуществлении технологических процессов, а именно отсутствует автоматический контроль (датчики загазованности) за состоянием воздушной среды где возможно выделение паров щелочей.

При изложенных обстоятельствах, учитывая период выявленных нарушений, доводы представителя ответчика о невозможности заключения договоров на поставку датчиков и проведение работ по полигону в указанные сроки суд отклоняет как несостоятельные. Нарушение требований промышленной безопасности заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Вышеуказанные нарушения требований промышленной безопасности могут (могли) привести к аварии на опасном производственном объекте, предприятия, дальнейших последствий на территории города.

Таким образом, ПАО «Химпром» не принимаются все необходимые меры для устранения нарушений законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, исключения ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей и окружающей природной среде.

         В силу положений ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации           условия договора подлежат согласованию между сторонами договора. При этом заключение договора на поставку датчиков, заключение договора по проведению работ по обеспечению водоотведения полигона лежит на ответчике.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копии сведений о результатов рассмотрения дел об административных правонарушений, должностные лица ответчика ПАО «Химпром» неоднократно привлекались к административной ответственности, в том числе по нарушениям, указанным в исковом заявлении, по выявленным в ходе проверки предприятия правонарушениям.

        На момент разрешения иска ранее выявленные нарушение не устранены.

        Представитель ответчика суду пояснила, что часть нарушений устранены, вместе с тем, суду не представлено доказательств исполнения выявленных нарушений.

        Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        С учетом обстоятельств дела, объема и характера мероприятий, подлежащих исполнению ответчиком, учитывая также, что о наличии обязанности выполнить указанные мероприятия ответчику было известно в течение длительного периода времени, суд полагает разумным и целесообразным установление сроков, указанных исковом заявлении и удовлетворяет требования истца в полном объеме.

        В силу положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Публичное акционерное общество «Химпром», расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 101, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить полигон захоронения (объект размещения промышленных отходов) системой водоснабжения и водоотведения.

Обязать Публичное акционерное общество «Химпром» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №., а именно:

         - в цехе № «Площадка производства кремнийорганической продукции» (рег. № А44-31171-0003) обеспечить укомплектованность штата работников опасного производственного объекта - 21 единиц;

- в цехе 56 (Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции) (рег. № А44-31171-0018) обеспечить укомплектованность штата работников - 8 единиц (аппаратчик абсорбции - 1 ед., аппаратчик подготовки сырья - и отпуска - 1 ед., аппаратчик этерификации - 2 ед., аппаратчик охлаждения - 1 ед., слесарь-ремонтник - 2 ед., слесарь по КИПиА - 1 ед;

- в цехе № обеспечить безопасную эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка производства хлор- и фосфорорганической продукции», I класс опасности, в насосной изолировать от действующих технологических систем недействующее оборудование;

- в цехе № обеспечить безопасное ведение технологического процесса на опасном производственном объекте I-го класса опасности и установить световую и звуковую сигнализацию о загазованности воздушной среды у входных дверей - снаружи для предупреждения персонала об опасности, внутри помещения в рабочих зонах, звуковые сигналы в помещении управления и по месту, обеспечивающие автоматический контроль за состоянием воздушной среды;

- в цехе № обеспечить безопасную эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, устранить антикоррозионное покрытие технических устройств (отделение абсорбции);

- в цехе № обеспечить безопасность персонала при осуществлении технологических процессов в пункте слива-налива, расположенных на открытой площадке опасного производственного объекта - I-го класса опасности установить автоматический контроль (датчики загазованности) за состоянием воздушной среды, где возможно выделение паров щелочей, сигнализация превышения ПДК, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, в пунктах слива-налива, расположенных на открытых площадках установить световые и звуковые сигналы в помещении управления и по месту согласно требованиям пункта 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Взыскать с Публичного акционерного общества «Химпром» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

             Судья             А.А. Сычев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.