Решение по делу № 2-50/2010 ~ Материалы дела от 14.01.2009

                                           Р Е Ш Е Н И Е

                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года

       Орехово-Зуевский городской суд Московской области

В составе

федерального судьи Бекловой Ж.В.

при секретаре Калинович Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудриной Зинаиды Фёдоровны, Семёновой Веры Михайловны, Карташевой Марины Георгиевны, Сысоева Михаила Антоновича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Берёзки» о признании незаконным решения общего собрания товарищества в форме собрания уполномоченных,  

                                                            УСТАНОВИЛ:

        Истцы обратились с иском о признании незаконным решения общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «Березки» в форме собрания уполномоченных от ... года в части: продления полномочий председателя правления СНТ «Берёзки» Корендюхиной Л.К. на новый срок, определённый Уставом;  исключения из уполномоченных членов СНТ «Берёзки» Кудриной З.Ф., Семёновой В.М., Карташевой М.Г., Сысоева М.А.; исключения из членов правления СНТ «Берёзки» Кудриной З.Ф. и Симина Л.М.. В обоснование своих требований истцы указывают, что решением общего собрания СНТ «Берёзки» ... года общее собрание СНТ было назначено на ... года. ... года из объявления истцы узнали, что общее собрание, назначенное на ... года отменяется, так как ... года уже прошло общее собрание в форме собрания уполномоченных. Все истцы являются уполномоченными. О дате проведения собрания на ... года они не были извещены надлежащим образом. Все они в летний период проживают на садовых участках, и известить их не составило бы труда. Истцы считают, что дату проведения собрания от них скрыли намеренно. На этом собрании были досрочно продлены полномочия председателя товарищества, что является незаконным. Полномочия председателя истекали только ... года. Председатель товарищества не отчитывался о проделанной работе. На этом собрании они были исключены из уполномоченных членов товарищества за «действия, направленные против коллектива СНТ «Берёзки». Эти действия выражались в том, что они обратились в суд с иском к СНТ «Берёзки» о понуждении председателя к заключению договора энергоснабжения, так как на их садовых участках с ... года была прекращена подача электроэнергии. Закон «О садоводческих, огороднических и  дачных некоммерческих объединениях граждан», Устав СНТ «Берёзки» не предусматривает исключение из уполномоченных. Уполномоченные избирались на общем собрании членов СНТ «Берёзки» ... года из расчёта 1 уполномоченный от 5 членов товарищества сроком на 2 года с возможным досрочным переизбранием. Кроме того, названным решением Симин Л.М. и Кудрина З.Ф. были исключены из членов правления, что также не предусмотрено ни Законом, ни Уставом. В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования.      

        Ответчик иск не признал. Председатель СНТ «Берёзки» Корендюхина Л.К. пояснила, что ... года Правление СНТ «Берёзки» рассмотрело заявление некоторых членов СНТ от ... года о проведении общего собрания и приняло решение провести общее собрание в форме собрания уполномоченных ... года. Одним из способов уведомления членов СНТ о предстоящем собрании является уведомление по телефону. Члену СНТ было дано поручение организовать извещение уполномоченных по списку по телефону. Кроме того, на информационном стенде было вывешено объявление о проведении общего собрания уполномоченных ... года. К сожалению, объявления очень часто срываются. На собрании присутствовало ... из ... уполномоченных – .... Собрание является правомочным. Устав СНТ «Берёзки» в п.14.1 относит к компетенции общего собрания избрание председателя правления. Собрание уполномоченных воспользовалось таким правом и избрало Корендюхину Л.К. на срок два года председателем правления. Собрание реализовало своё право досрочно переизбрать уполномоченных Кудрину З.Ф., Семёнову В.М., Карташеву М.Г., Сысоева М.А. и досрочно переизбрать членов правления Симина Л.М. и Кудрину З.Ф.. Они были исключены из членов правления. Новыми членами правления избраны Качевская А.А. и Нагорная М.П..

         Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.   

         В соответствии со ст. 20 Федерального закона  «О садоводческих, огороднических и  дачных некоммерческих объединениях граждан» от ... года №...-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями, далее - Федеральный закон) органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

         Уставом садоводческого некоммерческого товарищества «Берёзки» установлено, что органами управления товарищества являются собрание его членов (собрание уполномоченных), правление товарищества, председатель правления (п. 13.1). Общее собрание товарищества является высшим органом управления товарищества. Товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. Уполномоченные товарищества избираются из числа его членов и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе и членам товарищества. Уполномоченные товарищества избираются в пропорции 1 уполномоченный от 5  членов товарищества, сроком на ... года, на общем собрании членов товарищества (собрании уполномоченных) или заочным голосованием (опросным путём) с возможным досрочным переизбранием (п.14.1).

         Решением общего собрания членов СНТ «Берёзки» от ... года л.д.28-30) были избраны ... уполномоченных членов СНТ, среди которых Кудрина Зинаида Фёдоровна (участок №...), Семёнова Вера Михайловна (участок №...), Карташева Марина Георгиевна (участок №...), Сысоев Михаил Антонович (участок №...).

        На общем собрании СНТ «Берёзки» от ... года л.д.46-48) рассматривались вопросы повестки дня: 1) информация об энергоснабжении; 2) утверждение акта ревизии; 3) приём и исключение членов СНТ «Берёзки»; 4) оформление права собственности на землю общего пользования; 5) разное. Решение было принято только по первому вопросу повестки дня об энергоснабжении. Остальные вопросы были перенесены на рассмотрение собрания уполномоченных. Собрание уполномоченных было назначено на ... года.       

... года на информационном стенде товарищества было вывешено объявление: «Уважаемые садоводы! В связи с проведённым ... года собранием уполномоченных общее собрание членов СНТ «Берёзки», назначенное на ... года, отменяется. Правление» л.д. 35).

         Истцы утверждают, что не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания уполномоченных.

         Согласно ст. 21 Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное.

        Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении. В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

         Устав товарищества (п.14.3) содержит требования об уведомления о проведении общего собрания, соответствующие Федеральному закону.

         Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих надлежащее извещение истцов о времени и месте проведения собрания уполномоченных. Письменно их никто не извещал. Звонков по их домашним телефонам не было. В этой связи суд считает, что истцы не были надлежащим образом извещены о собрании. Повестка дня собрания до их сведения не доводилась.

         Как следует из протокола общего собрания членов СНТ «Берёзки» в форме собрания уполномоченных от ... года на собрании присутствовало ... человек из ... уполномоченных. Кворум имелся. Повестка дня состояла из десяти вопросов: 1) информация об энергоснабжении СНТ; 2) информация о водоснабжении СНТ; 3) утверждение актов ревизии финансово-хозяйственной деятельности правления СНТ за ... и ... годы; 4) выборы председателя правления; 5) выборы и исключение из уполномоченных членов; 6) рассмотрение причины проведения несанкционированного собрания возле правления ... года и его итоги; 7) приём в СНТ новых членов; 8) рассмотрение искового заявления Моисеева П.В.; 9) исключение из членов правления и приём новых членов; 10) разное.

          Решением общего собрания членов СНТ «Берёзки» от ... года л.д.26-27) было избрано правление товарищества в количестве 7 человек, среди которых:  Симин Л.М., Корендюхина Л.К., Кудрина З.Ф.. Председателем правления избрана Корендюхина Л.К.. П. 15.1 Устава товарищества предусмотрено, что срок полномочий правления и председателя установлен на два года. Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию ревизионной комиссии товарищества, но не менее чем одной трети членов товарищества, а также решением самого правления или в ходе общего собрания (собрания уполномоченных) решением собрания.

        На собрании уполномоченных ... года вопрос о переизбрании членов правления не ставился. Собрание, утвердив акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности за 2007-2008 годы, учло, что «в течение многих лет контролирующие органы и ревизионные комиссии садоводческого товарищества «Берёзки» не находят в действиях Корендюхиной Л.К. финансовых нарушений и злоупотреблений и то, что в арбитражных судах рассматриваются иски с участием Корендюхиной Л.К., и постановило: продлить полномочия председателя правления СНТ «Берёзки» Корендюхиной Л.К. на новый срок, определённый уставом СНТ».

        Полномочия председателя правления на момент вынесения решения собрания не истекли. Корендюхина Л.К. была вправе осуществлять свои полномочия до ... года. Ни Федеральный закон, ни Устав товарищества не предусматривает продления полномочий председателя. Вопрос о досрочном переизбрании членов правления или председателя не ставился ни ревизионной комиссией, ни членами товарищества, ни правлением, и не возник в ходе собрания уполномоченных. При таких обстоятельствах решение собрания уполномоченных о продлении полномочий председателя правления СНТ «Берёзки» Корендюхиной Л.К. на новый срок, определённый уставом СНТ  суд признаёт незаконным.

        Суду представлено два протокола собрания уполномоченных от ... года. Один из них выполнен на компьютере л.д.36-40), другой на печатной машинке л.д.77-81). Протоколы различаются только в части п.9 повестки дня собрания: исключение из членов правления и приём новых членов. В первом протоколе содержится краткая резолютивная часть решения собрания по названному вопросу «в связи с поведением, направленным против СНТ «Берёзки», исключить из членов правления Кудрину З.Ф. – уч. №... и Симина Л.М. – уч. №...» л.д.39). Машинописный протокол содержит развернутый перечень оснований, по которым Кудрина З.Ф. и Симин Л.М. были исключены из членов правления: «За участие в арбитражных судах по доверенности СНТ «ТЭЦ-22», организацию несанкционированного собрания ... года, приведшего к несчастному случаю с Кудриной З.Ф., поджогу автомашины Корендюхиной Л.К., избиению секретаря правления СНТ Соборовой И.А., распространение фактов, не соответствующих действительности и направленных против коллектива СНТ «Берёзки» л.д.81). Предъявив столь серьёзные обвинения, собрание не посчитало необходимым заслушать членов правления .... Ни в одном из протоколов не указано об избрании новых членов правления.

         Как было указано выше, вопрос о досрочном переизбрании членов правления не ставился ни ревизионной комиссией, ни членами товарищества, ни правлением, и не возник в ходе собрания уполномоченных. Ни Федеральный закон, ни Устав не предусматривают исключение из членов правления. На этом основании суд находит решение собрания в этой части незаконным.         

        Собранием уполномоченных от ... года Кудрина З.Ф., Семёнова В.М., Карташева М.Г., Сысоев М.А. были исключены из уполномоченных членов СНТ «Берёзки» «за действия, направленные против коллектива СНТ «Берёзки», не соответствующие статуса уполномоченных».

        При обсуждении этого вопроса собрание исходило из того, что «решением общего собрания товарищества от ... года было установлено, что все конфликтные ситуации должны разбираться коллективе, т.е. выполняться досудебные разбирательства в правлении, на общих собраниях. Если это требование коллектива не выполняется, таких садоводов необходимо исключать из членов СНТ. Истцы обратились в Орехово-Зуевский городской суд с иском к Правлению СНТ с претензиями, не соответствующими действительности, т.к. никто из истцов не был лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своими садовыми домиками и земельными участками». 

        В начале ... года Кудрина З.Ф., Семёнова В.М., Карташева М.Г., Сысоев М.А. и другие члены СНТ обратились в Орехово-Зуевский городской суд к СНТ «Березки» с иском о понуждении председателя СНТ «Берёзки» Корендюхиной Л.К. к заключению договора энергоснабжения, мотивируя свои требования тем, что в ноябре ... года была прекращена подача электроэнергии в их садовые дома. По мнению истцов, виновником отключения электроэнергии является председатель товарищества, не заключивший в установленном порядке договор энергоснабжения с СНТ «ТЭЦ-22», являющимся ответственным за высоковольтную линию ЛЭП-6кВ. В связи с отключением электроэнергии садоводы не могли провести выходные и праздничные дни на даче; пропали домашние заготовки, консервированные овощи, рассада. Отсутствие энергоснабжения в садовых домах лишает истцов возможности пользоваться собственностью. Некоторые садоводы по состоянию здоровья постоянно проживают на даче. Они держат домашних животных. Без электричества терпят страшные неудобства. Задолженности перед товариществом по оплате электроэнергии не имеют л.д.49-52).

       Право на судебную защиту гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

        Истцы считали, что их право нарушено и обратились за судебной защитой. В данном случае процессуальным законом не требовалось соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора. Решение общего собрания товарищества, ограничивающего право гражданина на судебную защиту, ничтожно, поскольку прямо противоречит закону. Кроме того, при рассмотрении вышеуказанного спора в суде было установлено, что истцы в ... году пытались решить вопрос об обеспечении электроэнергией во внесудебном порядке с обсуждениями этого вопроса на правлении товарищества, с обращением к Орехово-Зуевскому городскому прокурору, который письмом от ... года разъяснил истцам возможность обращения в суд за защитой своих прав или охраняемых законом интересов л.д.45).

      Истцы были лишены возможности лично объяснить это собранию, так как не присутствовали на нём. Федеральный закон, Устав товарищества не предусматривают  исключение из уполномоченных членов СНТ. Вопрос о досрочном переизбрании уполномоченных на повестке дня собрания не стоял. Решение собрания в этой части является незаконным.     

       На основании изложенного, руководствуясь ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.20,21 Федерального закона  «О садоводческих, огороднических и  дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ, ст. 3, 195-198 ГПК РФ, суд

                                                                 РЕШИЛ:

       Исковые требования Кудриной Зинаиды Фёдоровны, Семёновой Веры Михайловны, Карташевой Марины Георгиевны, Сысоева Михаила Антоновича удовлетворить.

       Признать незаконным решение общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «Березки» в форме собрания уполномоченных от ... года в части:

1) продления полномочий председателя правления СНТ «Берёзки» Корендюхиной Луизы Константиновны на новый срок, определённый Уставом;

2) исключения из уполномоченных членов СНТ «Берёзки» Кудриной Зинаиды Фёдоровны, Семёновой Веры Михайловны, Карташевой Марины Георгиевны, Сысоева Михаила Антоновича;

3) исключения из членов правления СНТ «Берёзки» Кудриной З.Ф. и Симина Л.М..

       Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение десяти дней.

     Судья: