Решение по делу № 2-3390/2021 от 12.11.2021

УИД 79RS0002-01-2021-009266-79

Дело № 2-3390/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

истца Макаровой А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Макарова А.П., Макарова И.П., Макаровой В.П.,

представителя истца Сергиенко Е.С.,

представителя ответчика ОГБУ «МФЦ» Морозовой В.В.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой Анастасии Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Макарова Артура Павловича, Макарова Игоря Павловича, Макаровой Виктории Павловны, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты для приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Макарова А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Макарова А.П., Макарова И.П., Макаровой В.П., обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города МО «<адрес>» ЕАО» о признании права на получение выплаты, возложении обязанности, мотивируя тем, что они постоянно проживают и являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг, на территории Еврейской автономной области с 14.09.2020 введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера. На день объявления чрезвычайной ситуации они также проживали в данном жилом помещении.

Согласно строительно-технического заключения, составленного 20.10.2021 ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» наводнение 2020 года оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций - фундамента и несущих стен.

ОГБУ «МФЦ» им отказано в устной форме в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 года, в связи с отсутствием жилого помещения по адресу: <адрес> перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Общая площадь, жилого помещения составляет 42,9 кв.м.

Полагают, что у них возникло право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Просит суд признать за Макаровой А.А., Макаровым А.П., Макаровым И.П., Макаровой В.П. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года; возложить на ОГБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» обязанность включить сведения о Макаровой А.А., Макарове А.П., Макарове И.П., Макаровой В.П. в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчета площади жилого помещения - 42,9 кв.м.

Определениями суда от 19.11.2021, 03.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца Черкашин А.Н., Черкашина В.А. как законный представитель несовершеннолетнего Ильченко А.П.

В судебном заседании истец Макарова А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Макарова А.П., Макарова И.П., Макаровой В.П., требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Ее супруг не принимал участие в приватизации, по договору социального найма имеет пользовании жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 также поддержала требования и доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> признан непригодным для проживания, подлежащим сносу, однако, это обстоятельство не является препятствием для реализации прав истца и ее детей на получение мер поддержки.

В 2020 году дом попал в зону чрезвычайной ситуации, поскольку его затопило: вода была в подполе, в подъездах, затоплена была колонка и подход к дому и туалету, осуществлялся подвоз воды, выдавались жильцам пайки. Мэрией города акты не составлялись, поскольку дом признан непригодным для проживания.

В спорной квартире были зарегистрированы лица на момент подтопления, которые сняты с регистрационного учета. Отец истца сохранил только регистрацию в квартире, но фактически в ней не проживает, членом семьи истца не является.

После подтопления, дом стало «вести», стены стали кривые, в трещинах и разводах, появилась плесень, сырость. Полагает, что наводнение, произошедшее в 2020 году явилось причиной еще большего разрушения дома, чем было на момент его признания непригодным для проживания в 2016 году. В связи с тем, что проживать в доме опасно, просила удовлетворить исковые требования и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО» Морозова В.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что дом по <адрес>, в 2016 году признан аварийным и подлежащим расселению. Кроме того указала, что ответчику не известно участвовал ли в приватизации иного жилого помещения супруг истца, а также не известно, имеются и у него иные жилые помещения, пригодные для проживания. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан», представитель третьего лица департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, третьи лица истца Черкашин А.Н., Черкашина В.А. как законный представитель несовершеннолетнего Ильченко А.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, и, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности истцу Макаровой А.А., и ее несовершеннолетним детям Макарову А.П., 27.07.2013 года рождения, Макарову И.П., 07.03.2008 года рождения, Макаровой В.П., 30.06.2016 года рождения (свидетельства о регистрации права, выписки из ЕГРН, свидетельства о рождении).

Согласно поквартирной карточке и данным адресно-справочной службы, в указанном жилом помещении зарегистрированы по состоянию на 09.12.2021: Макарова А.А., и ее несовершеннолетним детям Макарову А.П., Макарову И.П., Макарова В.П., а также Черкашин А.Н.- отец истца.

В судебном заседании представитель истца Сергиенко Е.С. пояснила, что отец истца сохранил только регистрацию в квартире, но фактически в ней не проживает, членом семьи истца не является.

Распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 21.12.2016 № многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 14.12.2016 №.

Из материалов дела установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из строительно-технического заключения от 20.10.2021, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что спорный жилой дом обследован, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и несущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане – оказало значительное влияние на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшились атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушении конструкции произошла быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформация конструкций и элементов здания, возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. От повышенной влажности и сырости на стенах и полах появился грибок. Посадка фундамента печного оборудования привела к деформации печей и, как результат – к образованию многочисленных трещин и приведению дымохода в неисправное состояние. Использование печного оборудования создает риск для жизни людей. Также эксперты указали, что выявленные нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, в судебном заседании пояснили свидетели.

Так свидетель ФИО12 пояснила, что проживает в <адрес> и знакома с истцом, как с соседкой. Указала, что в 2020 году дом попал в зону подтопления: вода была во дворе, в подъездах, в огороде, были затоплены туалет и колонка. После наводнения, дом стало «вести», у нее в квартире отошла стена от окна, стало дуть, сыпется потолок. В подъезд стены стали сыпаться, в подъезде и квартирах сырость, плесень. Также указала, что в квартире с истцом проживает ее трое детей и супруг.

Свидетель ФИО13, проживающая в <адрес>, дала аналогичные показания, дополнительно пояснив, что после наводнения, произошедшего в 2020 году состояние дома ухудшилось во много раз, в нем страшно стало проживать, поскольку все сыпется и рушится.

У суда нет оснований, не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания логичны, последовательны и не противоречат материалам дела. Суд принимает показания свидетелей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истца. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственниками которого являются Макарова А.А., и ее несовершеннолетние дети Макаров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Макаров И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Макарова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Доводы представителя ответчика о том, что возможно у супруга истца имеется пригодное для проживания жилое помещение, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать включить <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В силу п.9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет 42,9 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцу и ее детям должен осуществляться из расчета 42,9 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истца с ее несовершеннолетними детьми в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать им свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 4 человека из расчета площади жилого помещения – 42,9 кв.м..

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживают истец непригодно для проживание и выявленные экспертами нарушения создают опасность для проживания людей в доме, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макаровой Анастасии Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Макарова Артура Павловича, Макарова Игоря Павловича, Макаровой Виктории Павловны, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты для приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать за Макаровой Анастасией Александровной, несовершеннолетними Макаровым Артуром Павловичем, Макаровым Игорем Павловичем, Макаровой Викторией Павловнной право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Макарову Анастасию Александровну, несовершеннолетних Макарова Артура Павловича, Макарова Игоря Павловича, Макарову Викторию Павловну в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения 42,9 кв.м.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2021.