Решение по делу № 8Г-2292/2020 [88-3648/2020] от 10.03.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-3648/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                      № дела 2-37/2019

в суде первой инстанции

2 июля 2020 года                                 г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.,

судей Гареевой Д.Р., Кедриной О.В.,

рассмотрела в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Исакова Х-К.К. к ООО «Океан», Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации города Махачкалы Республики Дагестан, Комитету по управлению имуществом города Махачкалы об устранении препятствий в праве владения и пользования земельным участком, и встречному иску ООО «Океан» к Исакову Х-К.К., администрации ГО «город Махачкала», Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан об оспаривании договора аренды и дополнительного соглашения к нему,

по кассационной жалобе ответчика/истца по встречному иску                     ООО «Океан» на решение Кировского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 30 августа 2019 года и на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 3 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В., выслушав объяснения представителей Исакова Х.-К.К. –              Капленко Д.А., Гаджиева Г.Ю., возражавших против удовлетворения доводов кассационной жалобы, представителя Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан Рамазанова И.Н., полагавшего обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Исаков Х.-К.К. обратился в суд с иском к ООО «Океан», Администрации г. Махачкалы, Комитету по управлению имуществом г.Махачкалы об обязании ООО «Океан» не чинить препятствия в праве пользования предоставленным ему в аренду лесным участком; признании незаконным постановления Администрации городского округа «город Махачкала» о предоставлении ООО «Океан» в аренду земельного участка с кадастровым номером №; признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах расположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, в части их наложения на земельный участок истца; признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа «город Махачкала» и ООО «Океан»; признании кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № недействительным; исключении из Государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №; признании межевого плана указанного земельного участка недействительным; погашении (аннулировании) записи о государственной регистрации права аренды ООО «Океан» на данный земельный участок.

В обоснование исковых требований Исаков Х.-К.К. указал на то, что 15 мая 2008 года между ним и Комитетом Правительства Республики Дагестан по лесному хозяйству был заключен договор аренды лесного участка, согласно которому Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан передал ему во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности, местоположение: <адрес>, ГУ «Махачкалинское лесничество», Сулакское участковое лесничество, квартал 31 выдела 5, 6, 7, 8 (бывш. квартал 66 выдела 1, 4, 5), с условным номером лесного участка №. Данный участок являлся частью целого лесного массива с кадастровым номером № №. Координаты земельного участка также определены и обозначены в плане лесного участка, выданного ГКУ «Махачкалинское лесничество». Договор аренды был заключен по итогам лесного конкурса на право заключения договора аренды, проходившем в г.Махачкала 28 марта 2006 года, в котором он был признан победителем и выиграл право аренды лесного участка (протокол №6 лесного конкурса от 28 марта 2006 года). Указанный лесной участок был передан ему для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с условиями договора, то есть имеет специальное назначение для его использования. Данный лесной участок является ранее учтенным. В целях дальнейшей постановки на кадастровый учет выданного ему земельного участка, он обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ. Проведя геодезическое исследование, кадастровым инженером было составлено заключение от 25 апреля 2018 года, согласно которому по данным кадастрового учета на дату подготовки заключения установлено, что имеется наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами №№ и № № на исследуемый участок, в связи, с чем подготовка межевого плана на образование земельного участка из состава участка №№ для дальнейшей постановки на кадастровый учет и регистрации права невозможна, пока не будет устранено наложение границ на исследуемый участок. Согласно заключению площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером №№, владельцем которого является ООО «Океан», на земельный участок, предоставленный ему, составила 8507 кв.м. В связи с чем он фактически лишен права владеть и пользоваться арендованным лесным участком, т.к. не может поставить его на кадастровый учет и в дальнейшем зарегистрировать переход права в Управлении Росреестра и использовать по назначению.

Исаков Х.-К.К. также указал, что на участок лесного фонда площадью 259,82 га с кадастровым номером №№, расположенный в Республике Дагестан, г. Махачкала, Кировский административный район, в Северной части г. Махачкалы, 24 июня 2006 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Распоряжением территориального управления Росимущества по Республике Дагестан от 26 апреля 2006 года №79-р этот земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование Махачкалинскому лесному хозяйству. Согласно плану лесного участка для использования лесов, утвержденный Приказом Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан, ГУ «Махачкалинское лесничество» осуществило проектирование лесного участка в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. В ходе проектирования лесного участка было установлено, что участок расположен в защитных лесах, имеет местоположение в границах Кировского административного района Махачкалы, Сулакское участковое лесничество, квартал 31, выдел 5 ч., кадастровый номер части №. Именно в составе этого участка был образован лесной участок Исакова Х.-К.К. и передан ему в аренду. У него имеются необходимые правоустанавливающие и разрешительные документы, в том числе договор аренды, акт передачи лесного участка, проект организации освоения участка лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности в ГУ «Махачкалинское лесничество», распоряжение Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от                 12 апреля 2018 года №121. Также имеются все необходимые чертежи, схемы лесного участка, топографический план, выкопировка и т.д. Границы земельного участка сформированы, координаты отражены в первичных документах. Кроме всего прочего, его территория с самого начала за счет его средств была огорожена забором, который проходит вдоль линии границы занимаемого им лесного участка и отделяет его участок от смежного участка, занимаемого ООО «Океан». В связи с чем, по мнению Исакова Х.-К.К., администрация городского округа «город Махачкала» не имела никакого права распоряжаться указанными землями лесного фонда.

ООО «Океан» обратился с встречным иском к Исакову X-К.К., Администрации ГО «город Махачкала», Комитету по лесному хозяйству Республики Дагестан о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 15 мая 2008 года, заключенного между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и Исаковым Х.-К.К.; признании недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение № 1 от                       25 июля 2013 года; признании недействительным и исключении из государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды лесного участка от 12 сентября 2008 года за Исаковым Х.-К.К.; признании недействительным и исключении из государственного реестра недвижимости записи о регистрации дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка.

В обоснование встречного иска ООО «Океан» указало на то, что в соответствии с Решением Правительства Республики Дагестан №17-17/74 от 5 ноября 2001 года Администрация г. Махачкала своим постановлением №2085 от 23 сентября 2003 года выделила в аренду ООО «Океан» сроком на 49 лет для строительства базы отдыха земельный участок площадью 4.17 га (земли населенных пунктов), ранее выделенный «Дагагроспецмонтаж» в районе Сулакского взморья «Караман-4». 10 марта 2010 года заключен договор аренды земельного участка №188, 14 апреля 2010 года зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Дагестан. Земельный участок площадью 41.700 кв.м, с кадастровым номером №, предоставленный ООО «Океан», полностью расположен в границах ГО «г. Махачкала», с разрешенным использованием: для строительства базы отдыха (зона Р-3 - зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха), что свидетельствует о его отнесении к землям населенных пунктов. Доказательств регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, а также незаконности перевода спорного земельного участка в земли населенных пунктов в результате изменения границ населенного пункта не имеется. Из письма руководителя ГКУ «Махачкалинское лесничество» № 70 от 13 мая 2014 года следует, что при проведении государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, расположенные в границах Сулакского участкового лесничества, из 3616 га право собственности Российской Федерации зарегистрировано на площадь 2398,82 га, в том числе 259,82 га, согласно свидетельству о регистрации права 05-АА №№ от                              26 апреля 2006 года. При этом в данное свидетельство не вошли 27,86 га из общей площади квартала №31, где расположен предоставленный ООО «Океан» земельный участок. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 3 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан и ГКУ РД «Махачкалинское лесничество» о признании недействительным Постановления главы Администрации г.Махачкала №2085 от 23 сентября 2003 года о предоставлении земельного участка ООО «Океан» площадью 4,17 га в аренду сроком на 49 лет для строительства базы отдыха отказано. Несмотря на наличие права ООО «Океан» на спорный земельный участок в 2008 году Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан заключил договор аренды лесного участка от 15 мая 2008 года с Исаковым Х.-К.К. площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности. Право аренды, возникшее на спорный земельный участок у Исакова Х.-К.К., Общество считает ничтожным, поскольку на дату заключения спорного договора аренды с Исаковым Х.-К.К. Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан не обладал правомочиями по сдаче имущества в аренду, поскольку собственником имущества являлась Администрация г. Махачкалы. В материалах дела не имеются документы, подтверждающие согласие собственника на сдачу участка в аренду. Согласно имеющемуся в материалах дела протоколу лесного конкурса от 28 марта 2006 года победителем лесного конкурса на право аренды лесного фонда, площадью 1,0 га, сроком на 49 лет, расположенного в квартале 65, выдел 8, 9, 10 Сулакского лесничества Махачкалинского лесхоза признан                             Исаков Х.-К.К. Актом передачи от 10 апреля 2006 года комиссией                   Исакову Х.-К.К. передан в аренду земельный участок в квартале 65 (выдел 8, 9, 10) на основании договора аренды участка лесного фонда для осуществления культурно оздоровительных, туристических и спортивных целей от 3 апреля 2006 года, заключенного между ФГУ «Махачкалинский лесхоз» и арендатором Исаковым Х.-К.К. с выездом на место составили акт о нижеследующем: передаваемый в аренду участок лесного фонда площадью 1,0 га расположен в квартале 65 выдел 8, 9, 10 Сулакского лесничества и представляет собой пески. На основании Акта приема-передачи от                         17 апреля 2008 года Исаковым X.-К.К. принят земельный участок, расположенный в квартале 30, выдел 7, 8 (бывший квартал 65 выдел 8, 9, 10), настоящий акт является обязательным приложением к договору аренды лесного участка. 15 мая 2008 года между Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан и Исаковым Х.-К.К. заключен договор аренды лесного участка, который имеет месторасположение: Республика Дагестан, г.Махачкала, ГУ «Махачкалинское лесничество», Сулакское участковое лесничество, квартал 30, выдел 7, 8 (бывший квартал 65 выдел 8, 9, 10) площадью 1,0 га. В 2013 году к заключенному 15 мая 2008 года на основании проведенного Лесного конкурса договору аренды земельного участка Комитетом по лесному хозяйству Республики Дагестан от 25 июля 2013 года с Исаковым Х.-К.К. заключено дополнительное соглашение, из которого следует, что полностью изменен предмет договора аренды. Без проведения торгов Исакову X.-К.К. в нарушении действующего законодательства, без заключения нового договора аренды, путем оформления дополнительного соглашения, в аренду предоставлен новый земельный участок, при этом дополнительным соглашением внесены изменения в существенные условия договора аренды, а именно изменен предмет договора аренды лесного участка. Предоставленный на не оспоренном конкурсе земельный участок, расположенный в квартале 30, выдел 7, 8 (бывш. квартал 65 выдела 8, 9, 10), заменен на новый участок, который не был предметом аукциона и торги по данному участку не проводились, расположенный уже в квартале 31, выдел 5, 6, 7, 8 (бывший квартал 66, выдел 1, 4, 5). Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра и заключено 25 июля 2013 года. Заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные условия договора без проведения торгов, является нарушением требований, действующего законодательства. Предоставление нового земельного участка без аукциона и заключенного по его результатам арендного договора является изменением работы и по организации аукциона, его условий, заменой комиссии и принимаемой им решения, предоставлением преимущества отдельному гражданину получить земельный участок в обход аукциона.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 августа 2019 года, оставленного без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 3 декабря 2019 года, исковые требования Исакова Х.-К.К. удовлетворены частично, обязав ООО «Океан» не чинить препятствия в праве пользования предоставленным                              Исакову Х.-К.К. в аренду лесным участком площадью 1,0 га; признано незаконным постановление Администрации городского округа «город Махачкала» о предоставлении ООО «Океан» в аренду земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на предоставленный Исакову Х.-К.К. в аренду лесной участок площадью 1,0 га, находящийся в государственной собственности; признаны недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о координатах расположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, в части их наложения на земельный участок, предоставленный Исакову Халал-Кади Курбанкадиевичу, площадью 1,0 га; признан договор аренды, заключенный между КУИ Администрации городского округа «город Махачкала» и ООО «Океан», недействительным в части наложения на предоставленный Исакову Х.-К.К. в аренду лесной участок площадью 1,0 га; признан межевой план земельного участка с кадастровым номером № недействительным в части наложения на предоставленный Исакову Х.-К.К. в аренду лесной участок площадью 1,0 га; признан кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № недействительным; исключены из Государственного кадастра недвижимости (ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, погашена (аннулирована) запись о государственной регистрации права аренды ООО «Океан» на земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении встречного иска ООО «Океан» отказано.

В кассационной жалобе ООО «Океан» просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на него, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Разрешая спор, судебные инстанции руководствовались положениями статей 7, 8, 67, 68, 69, 72 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, а также заключения судебной землеустроительной экспертизы №1105-1106/18 от 26 апреля 2016 года, указали на то, что лесной участок площадью 1,0 га, предоставленный Исакову Х.-К.К. по договору аренды от 15 мая 2008 года, с условным номером лесного участка №, расположен в защитных лесах, имеет местоположение в границах Кировского административного района г.Махачкалы, Сулакское участковое лесничество, квартал 31, выдел 5 ч., кадастровый номер части №, что также подтверждается дополнительным соглашением №1 от 25 июля 2013 года, протоколом лесного конкурса № 6 от 28 марта 2006 года, актом передачи земельного участка от                                         10 апреля 2006 года, проектной документацией лесного участка № 095 от                 26 марта 2018 года, распоряжением Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан №121 от 12 апреля 2018 года, заключением кадастрового инженера от 25 апреля 2018 года, квитанциями платы аренды, выпиской из государственного лесного реестра, записью регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № от 24 июня 2006 года. Земельный участок площадью 4,17 га с кадастровым номером № на основании постановления администрации г.Махачкала №2085 от 23 сентября 2003 года предоставлен в аренду ООО «Океан», право аренды зарегистрировано за Обществом в 2009 году. Между тем, как следует из карты градостроительного зонирования города Махачкалы, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в границах земель лесного фонда. При этом судебные инстанции обоснованно указали на то, что земельными участками, входящими в особо охраняемой территории федерального значения, в том числе и спорным земельным участком, могла распоряжаться Российская Федерация в лице соответствующего территориального органа государственного управления. Однако доказательств получения разрешения Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Республике Дагестан на заключение договора аренды спорного участка ООО «Океан» не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу.

В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 30 августа 2019 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от                                 3 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Океан» - без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения решения Кировского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от                                        30 августа 2019 года, принятые определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2020 года – отменить.

Председательствующий                    Минеева В.В.

Судьи                                Гареева Д.Р.

                                    Кедрина О.В.