Решение по делу № 2-959/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-959/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Фокинский районный суд города Брянска и составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Шепеля Н.В.,

с участием истца Минаковой И.С., представителя ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности Ширшовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаковой И.С. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Минакова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска (далее - УПФР в Фокинском районе г.Брянска) о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Однако в назначении пенсии по старости ей отказано, при этом не включены в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата> - отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС.

Истец, с учетом уточненных требований просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения права, включив периоды работы с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата> - отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС в ее специальный стаж.

Истец Минакова И.С. в судебном заседании уточненный исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по доверенности Ширшова С.Н. иск не признала, суду пояснила, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с <дата> по <дата>курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата> - отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, так как периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здраво охранения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что <дата> Минакова И.С. обратилась в УПФР в Фокинском районе городского округа г.Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик не включил в медицинский стаж Минаковой И.С. периоды с <дата> по <дата>курсы повышения квалификации, с <дата> по <дата> - отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС.

Суд не принимает указанные доводы УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска по следующим основаниям.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии действующего трудового законодательства (ст.21 Трудового Кодекса РФ) повышение квалификации в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

Из представленных приказов ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» видно, что Минакова И.С. действительно направлялась на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы.

Из диплома усматривается, что он выдан Брянским медицинским училищем № Минаковой И.С. <дата>.

Пунктом 4 «Правил», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата> предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсия по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, дли отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификаций являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд так же не принимает вывод УПФР в Фокинском районе городского округа г. Брянска о не включении периодов с <дата> по <дата> - отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС.

Согласно приказам ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №», Минаковой И.С. в периоды с <дата> по <дата> предоставлялись отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС.

Порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан воздействием радиации, регулируется Законом Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно пункту 9 статьи 14 указанного Закона, вышеперечисленным гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Данная гарантия на основании статьи 15 вышеназванного Закона является льготой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды с <дата> по <дата>- отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС подлежат зачету в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Статьи 6, 15, 17, 18. 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст. 19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Минаковой И.С. удовлетворить.

Признать за Минаковой И.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации;

- с <дата> по <дата> - отпуска для пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС.

Обязать ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить Минаковой И.С. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 июня 2017 года.

Председательствующий судья Т.А. Подгало