Решение по делу № 33-3342/2021 от 19.04.2021

Дело № 33-3342/2021 (№ 2-250/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 мая 2021 года                        город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Дорожко, А.А. Тарасовой

при секретаре Д.Д. Никулиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управдом» к собственникам помещений многоквартирного дома о понуждении к исполнению обязанности по проведению общего собрания собственников, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управдом» на решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 февраля 2021 года.

заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя истца ООО «Управдом» Мательского В.А.

У С Т А Н О В И Л А :

ООО «Управдом» обратилось в суд с иском к собственникам помещений многоквартирного дома <адрес>, просило о возложении обязанности на ответчиков с момента вступления в силу решения суда провести общее собрание собственников с повесткой дня:

1. Решение вопроса об установке в многоквартирном доме <адрес> общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения;

2. Решение вопроса о финансировании работ по установке общедомового прибора учета за счет средств, отчисляемых собственниками на капительный ремонт или собственных средств собственников;

3. При решении вопроса о проведение работ за счет средств отчисляемых на капитальный ремонт – обязать в течение 10 дней с момента изготовления протокола управляющей компании обратиться в региональный фонд капитального ремонта для проведения указанных работ;

4. При принятии решения о производстве работ за счет собственных средств собственников – определить в решении собрания организацию, которая будет проводить указанные работы и порядок их финансирования.

В обоснование заявленных требований указав, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на - Амуре от 09.11.2017 на ООО «Управдом» возложена обязанность установить общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в указанном доме. Решение суда не исполнено по причинам, не зависящим от должника. Причиной неисполнения решения суда является то обстоятельство, что собственники дома на общем собрании не разрешили вопрос об источнике финансирования установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирном доме. ООО «Управдом» неоднократно инициировало общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, в повестку которого был включен вопрос об установке общедомового прибора учета и определении источников финансирования, утверждении сметы. Собственниками не было принято единогласного решения. Управляющая организация может включить в план текущих работ установку прибора учета, если собственники на общем собрании определят источник и порядок финансирования указанных работ, а также, если будет разработан проект узла учета тепловой энергии и теплоносителя и согласован с ресурсоснабжающей организацией. Собственниками не принято указанное решение на общем собрании. Только собственники могут принять решение об источнике финансирования и утвердить тариф с учетом проводимых работ. Истец, как управляющая организация, на протяжении 2018-2019 годов не смогла добиться проведения общего собрания собственников многоквартирного дома для рассмотрения и приятия решения по указанному вопросу, в 2020 в связи с пандемией COVID-19 собрание не могло быть проведено.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 02.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Управдом» просит решение суда отменить. Истец обратился с настоящим иском в суд, поскольку согласно вступившему в законную силу решению суда ООО «УМД» обязано организовать работы по установке ОДПУ в доме <адрес>. Указанное решение исполнить не представляется возможным, управляющая организация не имеет полномочий и финансовых средств для установки ОДПУ. А собственники помещений МКД <адрес> уклоняются от проведения собрания для принятия решений относительно установки и финансирования работ по установке ОДПУ. В силу требований закона лицо, ответственное за содержание МКД, обязано проводить мероприятия по энергосбережению. Общее имущество должно содержаться с соблюдением законодательства РФ об энергосбережении. Учитывая приведенные законоположения, судом сделан неправильный вывод, что независимо от действий собственников МКД, ООО «УМД» обязано установить ОДПУ в доме <адрес>. Договор управления МКД не содержит указаний на работы по установке ОДПУ и вводе их в эксплуатацию. В силу прямого указания закона работы по установке ОДПУ в МКД по ГВС и тепловой энергии отнесены к работам капитального характера, капитальному ремонту. Только собственники помещений в МКД вправе принимать решение о проведении и финансирование работ по капитальному ремонту, включая установку ОДПУ в МКД за счет средств и фондов капитального ремонта, организации поставщики коммунальных ресурсов обязаны устанавливать ОДПУ в МКД. Управляющая организация вправе представлять собственникам только предложения по мероприятиям по энергосбережению. Установка ОДПУ ГВС и тепловой энергии в силу требований действующего законодательства отнесена к работам по капитальному ремонту общего имущества МКД. Финансирование указанных работ и их проведение осуществляется по решению собственников помещений МКД за счет фондов капитального ремонта, средств собственников и фонда капитального ремонта Хабаровского края. Управляющая компания ООО «УМД» в силу требований ст. 162 ЖК РФ, содержания договора управления, заключенного с собственниками МКД <адрес>, не имеет полномочий по принятию решения, организации и финансированию установки ОДПУ в указанном МКД. УК ООО «Управдом» за счет средств собственников МКД осуществляет работы и услуги по управлению общим имуществом МКД, его текущему ремонту в пределах средств указанных в договоре управления.

Письменных возражений не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2010, лицензии от 23.04.2015 находится в управлении ООО «Управдом».

Предметом договора управления многоквартирным домом является оказание управляющей организацией услуг по управлению общим имуществом, выполнению услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД – по поручению и за счет собственников помещений (п.2.1 договора).

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.11.2017 удовлетворены исковые требования прокурора г. Комсомольска-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о возложении обязанности организовать установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в жилом многоквартирном доме. На ООО «Управдом» возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования от 18.07.2018, принятого по вопросам установки общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения и определения источника финансирования установки указанного прибора, по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения проголосовали «за» - 6,85 %, «против» -17,54 % «воздержался» - 3,55 %. По вопросу определения источника финансирования установки общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения за счет средств НО «Региональный оператор – фонд капитального ремонта в многоквартирном доме в Хабаровском крае» проголосовали «за» -14,06 %, против -11, 79 %, «воздержался» -2, 09 %. По вопросу определения источника финансирования установки общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения за счет средств собственников помещений многоквартирного дома путем внесения единоразового платежа проголосовали «за» -7,23 %, «против» -18,62 %, «воздержался» 2,09 %.

ООО «Управдом» обратилось в суд с иском к собственникам помещений многоквартирного жилого дома <адрес> о понуждении к исполнению обязанности по проведению общего собрания собственников для решения вопроса об установке общедомового прибора учета тепловой энергии и ГВС и порядка финансирования указанных работ, указав на невозможность исполнения решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 09.11.2017 в связи с тем, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии не было принято.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 44, 45, 162 ЖК РФ, Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пришел к выводу, что работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ.

Оснащение многоквартирного дома приборами учета, обеспечение ввода приборов учета в эксплуатацию, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пп. "и", "к" п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета).

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «Управдом» не может принимать решения и финансировать работы по установке ОДПУ, поскольку работы по установке приборов учета относятся к работам капитального ремонта, судебной коллегией оцениваются критически.

Судебное постановление не содержит выводов о том, что работы по установке приборов учета не относятся к работам капитального ремонта. Выводы суда указывают, что установка ОДПУ входит в общую систему мер по энергосбережению, которая соблюдается в рамках осуществления управляющей компанией работ по содержанию многоквартирного дома.

В силу требований вышеприведенных правовых норм работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ.

Действительно, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Вместе с тем, как следует из ч. 12 вышеназванной статьи, организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований ч. ч. 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных ч. ч. 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Таким образом, оснащение многоквартирного дома приборами учета, в том числе путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета, обеспечение доступа ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета, а также обеспечение ввода приборов учета в эксплуатацию, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации.

Судебная коллегия также отмечает, что ООО «Управдом» не лишена возможности инициировать общее собрания собственников многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02.02.2021 года по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Управдом» к собственникам помещений многоквартирного дома о понуждении к исполнению обязанности по проведению общего собрания собственников – оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управдом» - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                    С.В. Кустова

Судьи                              С.И. Дорожко

А.А. Тарасова