Решение по делу № 33а-794/2018 от 16.01.2018

Дело № 33а-794/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 февраля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Морозковой Е.Е.,

судей Астапенко С.А. и Муратовой С.В.,

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Парчевского Владимира Борисовича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Парчевского В.Б. к судебному приставу исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.06.2017 по исполнительному производству №-ИП.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е., объяснения административного истца Парчевского В.Б., его представителя Цветкова А.В., объяснения представителя УФССП России по Ленинградской области Феоктистовой Ю.В., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Парчевский В.Б. обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 01.06.2017 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований указал, что на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 21.09.2011, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. 01.06.2017 судебным приставом-исполнителем Михайловой Е.Ю. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 21.09.2011 по 01.06.2017. При этом мировым судьей судебного участка №19 Всеволожского района Ленинградской области 03.10.2010 вынесен судебный приказ о взыскании с административного истца в пользу Парчевской И.Л. алиментов на содержание ребенка ФИО1 Названный судебный приказ не отменен. Полагает, что соглашение об уплате алиментов, заключенное при наличии судебного акта, вступившего в законную силу, изменяющее размер и порядок установленных судом алиментов, противоречит гражданско-процессуальным нормам.

В судебном заседании представитель административного истца Цветков А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Михайлова Е.Ю., представляющая также интересы Всеволожского РОСП УФССП России по Ленингарсдкой области, УФССП России по Ленинградской области исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо – Парчевская И.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражения относительно административных исковых требований, полагая действия судебного пристава-исполнителя законными и обоснованными.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Парчевский В.Б. просит решение отменить, ссылаясь на положения ст. 101 Семейного кодекса РФ отмечает, что соглашение об уплате алиментов заключается во внесудебном порядке в отсутствие судебного акта. Указывает, что судебные акты, вступившие в законную силу, независимо от того предъявляли ли их стороны к исполнению или нет, в силу ст. 13 ГПК РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с чем полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Парчевский В.Б. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что им также оспаривается расчет задолженности по алиментам.

Представитель административного истца Цветков А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель УФССП России по Ленинградской области Феоктистова Ю.В. доводы апелляционной жалобы полагала необоснованными.

Рассмотрев административное дело в полном объеме, проверив законность и обоснованность решения, заслушав явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Установив, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 01.06.2017 вынесено с соблюдением требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд в удовлетворении требований Парчевского В.Б. отказал.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (ч. 2 ст. 113 СК РФ).

На основании части 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из положений п.2 ч.2 ст.1, ч.3 ст.219 КАС РФ следует, что постановления судебных приставов –исполнителей подлежат оспариванию в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Как следует из заявленных в административном иске требований, с учетом пояснений, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, административным истцом оспаривается как постановление о расчете задолженности по алиментам, так и установленный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам.

Соответственно, в силу вышеназванных федеральных норм, а также разъяснений, содержащихся в приведенных Постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, заявленные Парчевским В.Б. требования подлежат разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, а не в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 194, 309 КАС РФ постановленное по делу решение подлежит отмене, производство по административному делу подлежит прекращению; дело подлежит направлению на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 30 октября 2017 года отменить, производство по административному делу по административному иску Парчевского В.Б. к судебному приставу исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 01.06.2017 по исполнительному производству №-ИП прекратить.

Направить настоящее дело на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи