Решение по делу № 2-190/2023 (2-5584/2022;) от 22.09.2022

дело №

50RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи К.,

при секретаре              К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Пушкинский МО к Ш. о признании недействительным права собственности, иску Ш. к Администрации городского округе Пушкинский МО об обязании заключить договор купли-продажи,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании недействительным права собственности на недвижимое имущество – здание, площадью 33,6 кв.м., назначение «жилое», наименование: жилой дом КН 50:13:0060201:1196, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГНР за ответчиком Ш.;

- исключить из ЕГРН сведения о правах на объект недвижимости – здание, площадью 33,6 кв.м. назначение «жилое», наименование: жилой дом КН 50:13:0060201:1196, расположенное по адресу: <адрес>.

В обосновании иска указано, что на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов от <дата> №А Шишмарёвой Ю.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060201:768, площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, (в 98 м юго-западнее участка с кадастровым номером 50:13:0060201:295) з аренду сроком на 20 лет.

Согласно условиям заключенного договора аренды, вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства».

В апреле 2022 года на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060201:768, площадью 1000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, (в 98 м юго-западнее участка с кадастровым номером 50:13:0060201:295) Шишмарёвой Ю.В. самовольно возведён жилой дом, площадью 33,6 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0060201:1196, право собственности на которое зарегистрировано в Росреестре.

После регистрации права собственности на жилой дом, площадью 33,6 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0060201:1196 Шишмарёва Ю.В. обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность, без проведения торгов». Однако ей было отказано в предоставлении услуги, в связи с тем, что не достигнута цель, для которой земельный участок предоставлялся.

Актом осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке с КН 50:13:0060201:768, площадью 1 000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> расположен объект без признаков капитальности а именно:

- отсутствует прочная связь с землей и наличие заглубленного фундамента;

- отсутствует стационарные коммуникации: водо-, газо-, электро-, и теплоснабжения и т.д.;

- не имеется входной группы, оконных проемов;

- имеются зазора в кровельной конструкции.

Таким образом, строение не соответствует цели, для которой участок представлялся в аренду.

Ш. также обратилась с иском к Администрации городского округа Пушкинский МО об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с КН 50:13:0060201:768, общей площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании иска указано, что <дата> между <адрес>, с одной стороны, и Ш., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка №А от <дата> по результатам проведения торгов.

<дата>.Истцом было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в <адрес>.

<дата> Ответчиком было вынесено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №Р№58076713 (далее по тексту - Решение, Решение об отказе) по следующим основаниям:

Расположение на испрашиваемом земельном, участке объекта незавершенного строительства - на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, являющегося объектом незавершенного строительства. Таким образом, цель предоставления земельного участка (строительство жилого дома) не достигнута;

Не достижение цели, для которой земельный участок предоставлен в аренду - На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать в соответствии с целевым назначением. В соответствии с договором аренды от <дата> №А вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0060201:768 «для индивидуального жилищного строительства». Данный вид разрешенного использования подразумевает строительство жилого дома. Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 50:13:0060201:1196 площадью 33,6 кв. м, однако согласно акту осмотра на земельном участке расположен объект недвижимого имущества, не отвечающий признакам жилого строения, не пригоден к круглогодичному проживанию, что не соответствует цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. Таким образом, цель предоставления земельного участка не достигнута.

Площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом принадлежащим Заявителю, расположенным на земельном участке с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, приобретенным на торгах, составляет менее 5 (Пяти) процентов общей площади земельного участка - Площадь территории застроенной индивидуальным жилым домом с кадастровым номером 50:13:0060201:1196, принадлежащим на праве собственности, расположенным на земельном участке площадью 1000 кв.м с кадастровым номером, 50:13:0060201:768, приобретенным на торгах, составляет менее 5 % общей площади земельного участка.

Не согласившись с Решением об отказе, 16.06.2022г. Истец обратилась в суд с административным исковым заявлением,- в котором просила признать вышеуказанное Решение незаконным и обязать принять решение о предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 50:13:0060201:768 в собственность за плату без проведения торгов и подготовить проект договора купли- продажи. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от 06.07.2022г. исковые требования Истца были удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено: «Административный иск Ш. к Администрации городского округа <адрес> о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» незаконными удовлетворить. Признать незаконными решения Администрации городского округа <адрес> №Р№ от 26.04.2022г., № Р№ от 17.05.2022г., № Р№ от 07.06.2022г.

06.09.2022г, на основании Судебного Решения Пушкинского городского суда <адрес> от 06.07.2022г., Истцом вновь было подано заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в <адрес>.

<дата> Ответчиком было вновь вынесено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» №Р№63029899 по тем же основаниям.

Истец, на основании Договора аренды земельного участка №А от <дата> во временном владении и пользовании находится земельный участок, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0060201:768, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства. Разрешенное использование и категория земельного участка позволяют возводить на нем жилое строение.

Истец на основании согласования произвела строительство дома. Указанный жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, за Истцом признано право собственности на жилой дом общей площадью 59,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060201:768, общей площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>., и как следствие, считается доказательством достижения предусмотренной законодательством цели предоставления земельных участков в собственность.

Определением Пушкинского городского суда МО от <дата> указанные гражданские дела объединены для рассмотрения в одном производстве под №.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Пушкинский МО иск администрации поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Возражала против удовлетворения исковых требований Ш.

В судебном заседании Ш. подержала свои письменные возражения, встречные исковые требования поддержала в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования ответчика подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ). В п. 5 указанного Пленума ВС РФ указано, что жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Судом установлено, что на основании Договора аренды №А от <дата> ответчик является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 50:13:0060201:768, расположенного по адресу: <адрес>.

Договор аренды земельного участка заключен сроком на 20 лет (т.е. до <дата>).

Ш., на основании Договора аренды земельного участка №А от <дата> во временном владении и пользовании владеет земельным участком, общей площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0060201:768, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства. Разрешенное использование и категория земельного участка позволяют возводить на нем жилое строение.

Ш. на спорном земельном участке произвела строительство дома. Указанный жилой дом зарегистрирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, за Истцом признано право собственности на жилой дом общей площадью 59,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0060201:768, общей площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>., и как следствие, считается доказательством достижения предусмотренной законодательством цели предоставления земельных участков в собственность.

Решением Пушкинского городского суда <адрес> от 06.07.2022г. исковые требования Истца были удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено: «Административный иск Ш. к Администрации городского округа <адрес> о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» незаконными удовлетворить. Признать незаконными решения Администрации городского округа <адрес> №Р№ от 26.04.2022г., № Р№ от 17.05.2022г., № Р№ от 07.06.2022г.

Для решения вопроса о пригодности спорного жилого строения для постоянного проживания по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ОНЭТ».

По результатам экспертизы составлено экспертное заключение, согласно выводам которого, исследуемый объект жилой дом с кадастровым номером 50:13:0060201:1196 полностью расположен на земельном участке с КН 50:13:0060201:768 по адресу: <адрес>, (в 98 м юго-западнее участка с кадастровым номером 50:13:0060201:295). Жилой дом является капитальным строением, что соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, применяемым к жилым домам.

Доводов, опровергающих выводы эксперта, суду не заявлено.

Заключение строительно-технического эксперта в ходе рассмотрения дела не оспаривалось ответчиком, содержит подробное описание проведенных исследований, полученные по их результатам выводы являются полными, определенными, не имеющими противоречий, специалистом непосредственно обследовался спорный объект недвижимости. Согласно представленным документам, строительно-технический эксперт имеет значительный опыт работы по специальности и достаточный опыт экспертной работы. В связи с изложенным, заключение, оцененное судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ, принято как достоверное доказательство, подтверждающее доводы иска.

При изложенных обстоятельствах спорное строение – дом, общей площадью 59,5 кв.м., с кадастровым номером 50:13:0060201:1196, расположенный на земельном участке площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060201:768 по адресу: <адрес>, (в 98 м юго-западнее участка с кадастровым номером 50:13:0060201:295)– является жилым домом, предназначенным для постоянного проживания.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с <дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления <адрес> от <дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с <дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, гражданским законодательством не предусмотрено наделение гражданина определенным объемом прав в отсутствие его волеизъявления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку материалам дела установлено и признано судом, что спорное строение является жилым, вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно расположено, соответствует категории земель, на которых возможно возведение жилого дома, право собственности истца на жилой дом зарегистрировано, истец по встречному иску Ш. как арендатор земельного участка осуществляет свои обязанности по его содержанию. При изложенных обстоятельствах, исковые требования об обязании администрации Пушкинского городского округа <адрес> заключить с ответчиком Ш., договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060201:768, расположенный по адресу: <адрес>, (в 98 м юго-западнее участка с кадастровым номером 50:13:0060201:295), без проведения торгов в установленном в земельном законодательстве порядке.

С учетом изложенного и установленных по делу фактических обстоятельств, в контексте изложенных правовых норм, а также представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по первоначальным требованиям отказать, по встречным требованиям удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Администрации городского округа Пушкинский МО к Ш. о признании недействительным права собственности отказать.

Иск Ш. к Администрации городского округе Пушкинский МО об обязании заключить договор купли-продажи удовлетворить.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> заключить с Ш., договор купли-продажи земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0060201:768 по адресу: <адрес>, (в 98 м юго-западнее участка с кадастровым номером 50:13:0060201:295)– сельское поселение Левково, без проведения торгов в установленном в земельном законодательстве порядке.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН и ГКН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: