Решение по делу № 33-410/2015 от 03.02.2015

Судья: Рыцарева А.И. 04.03.2015 г. Дело: № 2-7653/14-/33-410/15

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Наумовой А.В.,

с участием истца У. и его представителя Сергеевой Ю.И., представителя УФСИН России по Новгородской области и ФКУ ОК УФСИН России по Новгородской области Дмитриевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. по апелляционным жалобам УФСИН России по Новгородской области, ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Новгородской области» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска У. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области о взыскании недополученного денежного довольствия за период с <...> по <...> в размере <...> руб. отказать;

исковое требование У. к ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Новгородской области» удовлетворить, взыскать с ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Новгородской области» недополученное денежное довольствие за период с <...> по <...> в размере <...> руб. и сумму недополученной выплаты единовременного пособия при увольнении в размере <...> руб., всего денежных средств на сумму <...> руб.;

исковое требование У. к УФСИН России по Новгородской области о перерасчете пенсии удовлетворить, обязать УФСИН России по Новгородской области произвести перерасчет пенсии. назначенной У., исходя из размера оклада по штатной должности в <...> руб., начиная с <...>,

у с т а н о в и л а:

У. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Новгородской области (далее - ФКУ СИЗО-1) и ФКУ Отдел по конвоированию УФСИН России по Новгородской области (далее – ФКУ Отдел по конвоированию) о взыскании суммы недополученного денежного довольствия и суммы единовременного пособия при увольнении. В обоснование иска У. указал, что проходил службу в должности <...>.

С <...> приказом УФСИН России по НО он был освобожден от занимаемой должности и оставлен в распоряжении ФКУ СИЗО-1 с возложением обязанностей по последней занимаемой должности <...>.

С <...> отдел по конвоированию стал самостоятельным юридическим лицом. Приказом УФСИН России по Новгородской области от <...> он был исключен из распоряжения ФКУ СИЗО-1 и зачислен в распоряжение ФКУ Отдел конвоированию с возложением обязанностей по последней занимаемой должности <...>. С <...> по достижении предельного возраста он был уволен из уголовно-исполнительной системы. С <...> ему назначена пенсия за выслугу лет. Из расчета пенсии ему стало известно, что его должностной оклад составлял <...> руб., исходя из которого и выплачивалось денежное довольствие. С размером денежного довольствия, исчисленного из оклада <...> руб., истец не согласен, поскольку его должностной оклад должен был составлять <...> руб., так как отделы по конвоированию отнесены законодателем к учреждениям второй категории уголовно-исполнительной системы. С учетом изложенного, истец просил взыскать с ФКУ СИЗО-1 недополученное денежное довольствие за период с <...> по <...> в размере <...> руб., с ФКУ Отдел по конвоированию недополученное денежное довольстве за период с <...> по <...> в сумме <...> руб., а также сумму недополученного единовременного пособия при увольнении в размере <...> руб.

По тем же основаниям У. обратился в суд с иском к УФСИН России по Новгородской области о перерасчете назначенной ему пенсии исходя из оклада по штатной должности в размере <...> руб.

Определением суда от <...> указанные гражданские дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Судом по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах УФСИН России по НО и ФКУ Отдел по конвоированию с данным решением суда в части удовлетворения исковых требований У. не согласны и просят решение суда в этой части отменить, как принятое с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывают, что расчет пенсии производится из оклада по последней занимаемой штатной должности, У. до выхода на пенсию занимал должность <...>, из оклада по которой ему и начислена пенсия. Оснований для расчета ему пенсии из оклада <...> не имелось.

В возражениях на апелляционные жалобы У. указывает на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене по следующим основаниям.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований У., суд первой инстанции исходил из того, что У. как <...>, относящегося к учреждениям второй категории, должен был получать оклад в размере оклада по должности <...>, этот же оклад должен был быть учтен при расчете ему пенсии.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что приказом УФСИН России по НО от <...> №<...> подполковник внутренней службы У. назначен на должность <...> по контакту сроком до <...>.

<...> между УФСИН России по НО и У. заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, согласно которому он назначен на должность <...>.

Приказом КФСИН России по НО от <...> на У. также возложено исполнение обязанностей <...>.

Приказом УФСИН по НО от <...>г. №<...> У. на основании п «а» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ освобожден от замещения должности <...> с <...> и оставлен в распоряжении начальника ФКУ СИЗО-1 с возложением обязанностей по последней занимаемой должности <...>.

С <...> образовано ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Новгородской области».

Приказом УФСИН России по НО от <...> № <...> с <...> У. исключен из распоряжения ФКУ СИЗО-1 и зачислен в распоряжение ФКУ Отдел по конвоированию с возложением обязанностей по последней занимаемой должности <...>. Приказом УФСИН России по НО от <...> срок нахождения в распоряжении ФКУ Отдел по конвоированию У. с <...> продлен на 1 месяц.

Приказом УФСИН России по НО от <...> № <...> У., находящийся в распоряжении ФКУ Отдел по конвоированию, ранее замещавший должность <...> уволен из уголовно-исполнительной системы по п.«б» ст.58 Положения (по достижении предельного возраста) <...>.

В соответствии с п.58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы…, утвержденного приказом ФСИН России от <...> № <...>, сотрудникам, находящимся в распоряжении учреждения или органа уголовно-исполнительной системы до истечения срока, определенного частью второй статьи 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), а также районных коэффициентов и процентных надбавок за службы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 8 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Согласно п.п.«б» п.9 названного Постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. №1022 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно- исполнительной системы», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы. В соответствии с разделом 4 Приложения №1 к указанному постановлению размер оклада по типовой должности заместителя начальника отдела в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах и учреждениях, специально созданных для обеспечения деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (независимо от их категории) установлен в размере 17 500 рублей.

Как следует из материалов дела, последней штатной должностью, которую занимал У., являлась типовая должность <...>, оклад по которой установлен в размере <...> рублей.

На основании названных нормативных актов именно с учетом такого размера оклада по должности У. выплачивалось денежное довольствие в период с <...>г. по <...>г. и исчислена пенсия.

То обстоятельство, что отделы по конвоированию отнесены к учреждениям <...> категории, правового значения не имеет, поскольку на должность заместителя начальника учреждения (второй категории) У. никогда не назначался.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции, основанный на оценке фактической деятельности отдела по конвоированию ФКУ СИЗО-1, о том, что денежное довольствие, а в дальнейшем и пенсия У. должны были исчисляться из оклада по должности <...> в размере <...> рублей, на подлежащих применению положениях закона не основан. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований У. не имелось.

Учитывая, что решение в обжалуемой части постановлено судом первой инстанции при неправильном применении норм материального права, оно не может быть признано законным и на основании п.3 ч.2 ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований У..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2014 года в части удовлетворения исковых требований У. отменить, принять в этой части новое решение, которым в иске У. к ФКУ «Отдел по конвоированию УФСИН России по Новгородской области о взыскании недополученного денежного довольствия за период с <...> по <...> в размере <...> руб. и недополученной выплаты единовременного пособия при увольнении в размере <...> руб., к УФСИН России по Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

В остальной части это же решение суд оставить без изменения.

Председательствующий: Л.П. Бобряшова

Судьи: М.А. Котова

И.В. Реброва