Решение по делу № 2-156/2020 от 25.03.2019

Гражданское дело №2-156/2020

24RS0056-01-2019-001946-53

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

                                    именем Российской Федерации

09 июня 2020 года                                                                                    г. Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего Прошкиной М.П.,

при секретаре Сыроквашиной Д.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова АЮ к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, муниципальному казенному учреждению г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

У С Т А Н О В И Л:

Максимов А.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, МКУ «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», с учетом уточнения требований просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке в свою пользу сумму ущерба, причиненного в результате ДТП, в размере 511371 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 7525 руб., расходы на экспертизу – 7000 руб., расходы на оформление доверенности – 1700 руб., почтовые расходы – 200 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Hyundai Genesis Coupe, государственный регистрационный знак №, под управлением истца совершил наезд на препятствие с последующим повреждением транспортного средства. Указанное ДТП произошло в результате несоответствие дорожного полотна требованием ГОСТ. Истец просит взыскать стоимость восстановительного ремонта автомобиля.

В судебное заседание истец Максимов М.А., его представитель Смирнов С.С. не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска и МП г. Красноярска «УДИБ», третье лицо МП "ДРСП Левобережное" в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении процесса не просили, представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, ответчики просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным при таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих лиц, в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить в силу следующего.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину, в частности в результате незаконного бездействия государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положениями ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения (ПДД), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 предусмотрено, что "Дорожно-транспортное происшествие" – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Как следует из материалов дела собственником транспортного средства Hyundai Genesis Coupe, государственный регистрационный знак №, является Максимов А.Ю.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 55 минут истец, управляя автомобилем «Hyundai Genesis Coupe, государственный регистрационный знак №, двигался по ул. <адрес> со стороны <адрес> тракт и в районе дома № в ходе движения автомобиль выбросило из расположенной на проезжей части колеи шириной 30 см и глубиной 5 см в левую сторону на препятствие – разделительное ограждение, а связи с чем автомобиль получил повреждения.

Указанные обстоятельства никем из ответчиков не оспариваются, подтверждаются материалами дела, в частности справкой о ДТП, объяснениями истца, схемой ДТП, а также определением ИДПС полка ДПС ГИБДД Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» от 28.12.2018 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении истца в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), в виде зимней скользкости (ГОСТ 50597-2017 п.8.1) и колеи на проезжей части дороги шириной 30 см и глубиной 5 см (ГОСТ 50597-2017 п.5.2.4), видеозаписью произошедшего ДТП, приобщенной к материалам дела.

В ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Оценка» №111-2020 от 28.02.2020, перечень повреждений автомобиля Hyundai Genesis Coupe, государственный регистрационный знак № указанный в акте осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Красноярская оценочная компания», соответствует механизму и обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> за исключением фары противотуманной правой.

Размер материального ущерба, причиненного в связи с повреждением транспортного средства автомобиля Hyundai Genesis Coupe, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, в результате дорожно-транспортного происшествия от ДД.ММ.ГГГГ составляет: 511371 – без учета износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), 354823 – с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов). Рыночная стоимость транспортного средства Hyundai Genesis Coupe, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, на момент ДТП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 754100 руб., стоимость годных остатков – 287200 руб.

В соответствии с п. 5.2.4. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц).

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено, в том числе, и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно статье 22 Федерального закона N 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Как предусмотрено статьей 21 Федерального закона N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

При этом согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV "Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (утв. Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года N 402) устранение дефектов дорожной одежды входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, устранение дефектов улично-дорожной сети города относится к содержанию автомобильных дорог и относится к задачам местного самоуправления в области дорожной деятельности в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают в том числе следующими полномочиями:

принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

В соответствии с п.4 ст.51 приведенного закона органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, полномочия органов местного самоуправления г.Красноярска в реализации правомочий собственника муниципального имущества заключаются в принятии правовых актов по вопросам местного значения и создания предприятий и учреждений в целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения, формирование и размещение муниципального заказа.

В соответствии со своей компетенцией и установленных законом полномочий Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

Согласно п.5.2 Правил лица, ответственные за благоустройство автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений, организуют их ремонт (в том числе капитальный ремонт), содержание, обеспечивают эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт светофоров, дорожных знаков, разметки и иных объектов благоустройства, обеспечивающих безопасность уличного движения на территории города.

В соответствии с п.п.2.5 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 N 84-р, задачей департамента является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска.

Согласно п.п.3.3,3.1.3, 3.3.4 Положения в целях организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организации благоустройства и озеленения территории города, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства. Осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, администрация г.Красноярска в пределах имеющихся полномочий определила орган местного самоуправления, который организует и координирует работу в том числе по содержанию улично-дорожной сети.

В данном случае ответственность органов местного самоуправления по возмещению вреда возможна только в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или его должностных лиц, издания актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, что также устанавливают ст.ст.16, 1069 ГК РФ.

Администрацией г.Красноярска создано МКУ г.Красноярска «УДИБ», Устав которого утвержден распоряжением администрации г.Красноярска от 02.07.2013 №74-гх с последующими изменениями.

Распоряжением заместителя Главы города - руководителем департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска от 25.04.2014 №26-гх в целях обеспечения безопасности дорожного движения и организации бесперебойного движения транспортных средств при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения города Красноярска, обеспечения соответствия состояния дорог при их ремонте и содержании техническим регламентам и нормативным актам    МКУ г.Красноярска «УДИБ» определено ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г.Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся в обеспечению безопасности дорожного движения

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Согласно п.1.2 Устава МКУ г.Красноярска «УДИБ» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для оказания муниципальных услуг организации исполнения функций по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, в том числе осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска.

В соответствии с п.1.10 Устава учреждение выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения    на улично-дорожной сети города Красноярска.

Учреждение создано для осуществления от имени муниципального образования города Красноярска функций заказчика в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска

Согласно п.2.2.2 Устава на стадии предпроектной проработки и подготовки к выполнению работ, указанных в п.п.2.1 настоящего Устава ( в том числе содержание городских дорог местного значения в границах города Красноярска) учреждение осуществляет осмотр объектов на предмет установления их фактического технического состояния, в том числе факторов, влияющих на безопасность и здоровье людей.

В силу п.2.2.1 Устава учреждение в целях исполнения функций муниципального заказчика по направлениям деятельности, предусмотренным п.1.10 Устава учреждение организует определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключает муниципальные контракты (договоры) от имени муниципального образования города Красноярска на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, целями и задачами учреждения.

Таким образом, органом местного самоуправления в соответствии со ст.17, 51 Федерального закона N 131-ФЗ создано учреждение для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в области содержания городских дорог местного значения в границах города Красноярска.

Поскольку проезжая часть не отвечала требованиям безопасности дорожного движения, что привело к дорожно-транспортному происшествию с участием автомобиля Hyundai Genesis Coupe, 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак №, под управлением Максимова А.Ю., то МКУ г.Красноярска «УДИБ» ненадлежащим образом выполнило возложенные на него задачи, в связи с чем суд считает МКУ г.Красноярска «УДИБ» надлежащим ответчиком в настоящем споре и в силу ст.ст.15, 1064 ГК РФ на него следует возложить обязанность по возмещению вреда истцу, а именно убытков в размере стоимости восстановительного ремонта автомобиля без учета износа в размере – 511371 руб.

Доказательств отсутствия своей вины в ненадлежащем состоянии дороги ответчик суду не представил.

        Кроме того, суд находит несостоятельными доводы стороны ответчика о наличии в действиях Максимова А.Ю. нарушений требований п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

При этом по смыслу пункта 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность доказать наличие грубой неосторожности потерпевшего должна быть возложена на причинителя вреда.

Положения пункта 10.1 ПДД РФ предписывают, что при возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Однако из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец осуществлял свободное, без маневрирования, движение по автодороге, ДТП произошло внезапно, при этом данных о нарушении им скоростного движения не усматривается. Из обстоятельств ДТП следует, что недостатки дорожного покрытия не были очевидны для истца, недостаток дороги не был огражден, отсутствовали предупреждающие знаки о его наличии. Таким образом, суд делает вывод, что ответчик, не отрицая самого факта наличия дефектов дорожного покрытия, не представил суду доказательств того, что водитель в состоянии был обнаружить дефект дороги и должен был сделать вывод о возникновении опасности для его движения.

            В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ за счет ответчика подлежат возмещению расходы истца связанные с проведением независимой оценки, в сумме 7000 рублей (квитанция от 23.01.2019), по уплате государственной пошлины – 7525 рублей, почтовые расходы - 200 рублей и расходы на оформление нотариальной доверенности – 1700 руб., а всего – 16425 рублей.

            Поскольку истец, увеличив исковые требования, не произвел доплаты государственной пошлины, соответственно согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в размере, соответствующем удовлетворенным судом требованиям, с учетом ранее уплаченной истцом, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максимова АЮ удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в пользу Максимова АЮ в счет возмещения ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, 511371 рубль, в счет возмещения судебных расходов 16425 рублей, а всего 527796 рублей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения г.Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» государственную пошлину в доход местного бюджета 789 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2020 года.

Копия верна. Судья: