Решение по делу № 2-296/2013 от 05.04.2013

Дело № 2–296/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2013 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лисовенко Н.Е.,

при секретаре Загидовой А.И.,

с участием истца Чекушкина В.Г.,

представителя истца Чекушкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чекушкина В.Г. к Территориальному УФА, Администрации ГГО о признании права собственности на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ:

Спорным недвижимым имуществом является земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>Б.

Чекушкин В.Г. обратился в суд с иском к Территориальному УФА о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б.

При подготовке гражданского дела к судебному заседанию определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена Администрация ГГО.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и <адрес> территориальная администрация.

В обоснование своих требований истец указал, что спорный земельный участок был выделен ему под строительство жилого дома на основании постановления главы администрации <адрес> поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В июне 1994 года между истцом и Администрацией Пригородного района был заключен типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности. Поскольку истец не удостоверил типовой договор нотариально, в оформлении права собственности на спорный земельный участок регистрационная палата ему отказала. Чекушкин В.Г. обратился с иском в суд с целью защиты права на спорный земельный участок, поскольку с 1994 года и по настоящее время пользуется земельным участком, начал строительство жилого дома, обрабатывает землю, производит посадки. Кроме того, с 1994 года истец производит оплату земельного налога на предоставленный земельный участок, участвует в благоустройстве прилегающей к участку территории и территории <адрес>.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснили, что с 1992 года обрабатывают спорный земельный участок, производят посадки, строят жилой дом. В связи с финансовыми затруднениями на момент рассмотрения дела дом окончательно не построен, но строительные работы ведутся в соответствии с проектом.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что спорный земельный участок не значится в территориальной государственной базе данных федерального имущества. На основании чего считает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации ГГО, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и <адрес> территориальная администрация, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителей не направили. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии и <адрес> территориальная администрация просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителей.

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35).

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36).

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, к которым относятся земельные участки, возникает с момента государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ – момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (ч. 2 ст. 9; ч. 1 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки, а именно в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю».

Передача земли в частную собственность гражданам была начата после принятия Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», в ст. ст. 4 и 8 которого предусматривалось, что для ведения личного подсобного хозяйства и возведения жилого дома с хозяйственными постройками земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Как следует из постановления главы <адрес> территориальной администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Чекушкину В.Г. разрешено строительство нового жилого дома на земельном участке площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>Б (л.д. 13).

Как усматривается из квитанции к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> приняты от Чекушкина В.Г. денежные средства в размере <...> рублей за отвод участка (л.д. 15).

Как следует из выписки из постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено постановление главы <адрес> территориальной администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Чекушкину В.Г. выделен земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>Б, для строительства жилого дома (л.д. 14).

Как следует из типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности, Администрация Пригородного района на основании Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставила Чекушкину В.Г. в бессрочное пользование земельный участок, значащийся по<адрес>Б по <адрес> в <адрес> общей площадью <...> кв.м., для возведения одноэтажного жилого дома в соответствии с утвержденным проектом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка, с ДД.ММ.ГГГГ Чекушкин В.Г. числится правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью <...> кв.м., предназначенного под индивидуальную жилую застройку, расположенного по адресу: <адрес>Б (л.д. 11).

Таким образом, как усматривается из приведенных выше документов, земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>Б, был предоставлен истцу в постоянное бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении земельных участков, указанных в статье 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ и абзацах 1, 2, 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ, в собственность граждан не требуется.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что для разрешения спора необходимо установить наличие прав и целевое назначение земельного участка, после чего сделать вывод о наличии либо об отсутствии у истца соответствующего права на спорный земельный участок и о возможности передачи его в собственность истца.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>Б, был предоставлен истцу в постоянное бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 30 октября 2001 года.

В соответствии со сведениями, предоставленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, правопритязания на земельный участок по адресу: <адрес>Б, отсутствуют. Права на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Доводы истца о об использовании земельного участка под жилую индивидуальную застройку в период с 1994 года по настоящее время не вызывают у суда сомнения, и подтверждаются планом застройки спорного земельного участка, накладными на отпуск строительных материалов, квитанциями об оплате земельного налога и взносов на благоустройство территории, а также свидетельскими показаниями Г.. и А.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт того, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, в силу приведенных норм законодательства, у истца сохраняется.

Изъятия земельного участка, принадлежащего истцу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 5 ч. 2 ст. 45, ст. ст. 55, 49 Земельного кодекса Российской Федерации), при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, ответчиком не производилось: доказательств принятия судом решения о принудительном изъятии участка истца для муниципальных нужд не представлено; спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая собранные по делу доказательства, факт владения истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а также тот факт, что разрешенное назначение спорного участка – «под индивидуальную жилую застройку», суд приходит к выводу о признании за истцом право собственности на спорный земельный участок.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по кругу ответчиков к Территориальному УФА, так как Территориальное УФА не является надлежащим ответчиком и правопритязаний на предмет иска иметь не может.

В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный

участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут являться документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 4 ст. 16 Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» решение суда является основанием для изменения в государственном кадастре недвижимости сведений о правообладателе в отношении спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чекушкина В.Г. к Территориальному УФА, Администрации ГГО о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Чекушкиным В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:19:1101002:442 площадью 1200 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>Б.

В удовлетворении исковых требований Чекушкина В.Г. к Территориальному УФА о признании права собственности на земельный участок отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Чекушкина В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером № площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>Б, а также для внесения изменений в сведения в государственном кадастре недвижимости о правообладателе недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 21 июня 2013 года.

Судья: подпись