Решение по делу № 12-613/2020 от 24.11.2020

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО3, рассмотрев

жалобу АО «Газпром газораспределение Махачкала» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Газпром газораспределение Махачкала», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Махачкала», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель АО «Газпром газораспределение Махачкала» обратился с жалобой на него, просит отменить постановление и производство по делу прекратить, указывая, что никто не может нести административную ответственность дважды. Предписанием от 17.07.2020г. №-И/12-1564-И/35-9 Государственная инспекция труда по РД обязало АО «Газпром газораспределение Махачкала» в срок до 07.08.2020г. отменить Приказ от 27.05.2020г. №-К о прекращении трудового договора с ФИО1, отменить Приказ от 18.10.2019г. №-ЛС «О мероприятиях по изменению организационной структуры и штатных расписаний работников АО «Газпром газорапсределение Махачкала»», а также Приказ от 24.10.2019г. №-П «О введении в действие организационно-распорядительных документов». В установленный срок вышеуказанное предписание не исполнено, за что Постановлением №-И12-1869-И/35-9 от 20.08.2020г. на АО «Газпром газораспределение Махачкала» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч.1 ст 5.27 КоАП РФ. Таким образом, за не принятие мер по отмене Приказа от 27.05.2020г. №-К, Приказа от 18.10.2019г. №-ЛС, а также отмене Приказа от 24.10.2019г. №-П Общество привлечено по ч.1 ст. 5.27 КОАП РФ и по ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель АО «Газпром газораспределение Махачкала» по доверенности ФИО2, в суде просил удовлетворить жалобу по основаниям указанным в ней.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения (приказа) органа Государственной инспекции труда - государственного инспектора труда в РД от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении АО "Газпром Газораспределение Махачкала" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения юридическим лицом раннее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в сфере труда, срок исполнения которых истек, Предписание №-И/12-1564-И/35-9.

В установленный срок АО «Газпром Газораспределение Махачкала» не представило документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания.

В связи с невыполнением в установленный срок предписания N5/8-117-20-И/12-1564-И/35-9 от 17.07.2020г. в отношении АО «Газпром Газораспределение Махачкала» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Газпром Газораспределение Махачкала» привлечено к административной ответственности.

Обстоятельства невыполнения АО «Газпром Газораспределение Махачкала» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении №-И/12-2036-И/35-9 от 08.09.2020г., предписанием N5/8-117-20-И/12-1564-И/35-9 от 17.07.2020г., а также иными материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришла к обоснованному выводу о виновности АО «Газпром Газораспределение Махачкала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неисполнения предписания к указанному в нем сроку подтвержден материалами дела.

Каких-либо нарушений при проведении проверки, влекущих недопустимость полученных по ее результатам доказательств, не установлено. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом административного органа. Сведений о признании выданного предписания незаконным, о его отмене не представлено.

Вопреки доводам жалобы обстоятельств, свидетельствующих о выполнении требований предписания либо о неисполнимости выданного предписания, при рассмотрении дела мировым судьей правомерно не установлено. Довод жалобы, о том, что Общество привлечено по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, не освобождает Общество от исполнения выданного предписания.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей Кодекса, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, установив при этом, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, не выполняющие требования предписания, подлежат административной ответственности.

Основанием для привлечения АО «Газпром Газораспределение Махачкала» к административной ответственности по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа.

В связи с изложенным, в действиях АО «Газпром Газораспределение Махачкала» правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому, суд находит, что сам факт правонарушения установлен и доказан, порядок производства по делу не нарушен, в связи с чем не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Газпром Газораспределение Махачкала» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу АО "Газпром Газораспределение Махачкала" - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.            

       Судья         ФИО3