Решение по делу № 2а-8509/2018 от 16.08.2018

Дело № 2а-8509/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск 20 августа 2018 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Ивановой В.Н., с участием прокурора Марковой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску Горбатых Оксаны Геннадьевны к Речной окружной избирательной комиссии №9 о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы,

установил:

Горбатых О.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что решением Речной окружной избирательной комиссии № 9 от 07 августа 2018 года Горюшинский А.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу №9. В ходе визуального осмотра были выявлены признаки недостоверности подписей избирателей. Всего в избирательную комиссию представлено 57 подписей, из которых достоверными признаны 52 подписи. Между тем, комиссией не учтено, что имеются следующие недействительные подписи избирателей: - на листе 3 в строке 3 в наименовании улицы в адресе места жительства избирателя Р. имеется неоговоренное исправление, что является основанием для признании подписи избирателя недействительной; - на листе 12 в строке 3 в подписи избирателя М. отсутствует год рождения, что является основанием для признании подписи избирателя недействительной. Полагает, что являются недостоверными и недействительными еще 2 подписи, представленных кандидатом в Якутскую городскую Думу городского округа «город Якутск» по Речному одномандатному избирательному округу №9 Горюшинским А.С., что менее необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей. Просит признать незаконным и отменить решение Речной окружной избирательной комиссии № 09 от 07 августа 2018 года о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу № 9 Горюшинского А.С.

В судебном заседании административный истец Горбатых О.Г. и представитель административного истца Васильев Д.А. административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель Речной окружной избирательной комиссии № 9 Тарских Е.А. против удовлетворения административных исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Полагала, что решение о регистрации кандидата Горюшинского А.С. принято на законных основаниях, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо Горюшинский А.С. и его представитель Готье А.И. возражали против доводов иска, просили в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Решением Якутской городской Думы от 13.06.2018 N РЯГД-47-1 на 09 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Якутской городской Думы.

Решением Избирательной комиссии городского округа «город Якутск» № 24/25-5 от 14 июня 2018 года определено количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатов в депутаты Якутской городской Думы на выборах 09 сентября 2018 года. По Речному одномандатному избирательному округу № 9 определено минимальное количество необходимых подписей – 52.

Речной окружной избирательной комиссией №9 приняты решения:

от 27 июля 2018 года N 36/9-5 "О регистрации кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу № 9 Горбатых Оксану Геннадьевну, выдвинутую Местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в городе Якутске Республики Саха (Якутия);

от 07 августа 2018 года N 41/6-5 " О регистрации кандидатом в депутаты Якутской городской Думы по Речному одномандатному избирательному округу № 9 Горюшинского Артема Сергеевича, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии «Родина» в Республике Саха (Якутия)».

Для регистрации в качестве кандидата в депутаты Горюшинским А.С. в свою поддержку представлены подписные листы избирателей с количеством подписей 57, из которых при проверке избирательной комиссией признаны достоверными 52 подписи, с чем не согласна зарегистрированная по тому же округу кандидат в депутаты Горбатых О.Г., полагающая, что Горюшинским А.С. представлена только 50 достоверных действительных подписей.

Порядок регистрации кандидатов в депутаты, основания для отказа в регистрации, признания решения о регистрации кандидата незаконным регламентированы положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно подпункту "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей.

Согласно подпункту "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4.4 статьи 43 Закона Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

Разъясняя положения Федерального закона N 67-ФЗ Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указал на то, что решение о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов).

Исследовав доводы административного истца о наличии неоговоренных исправлений в подписных листах кандидата в депутаты Якутской городской Думы Горюшинского А.С., исследовав представленные подписные листы в подлинниках, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ для отказа в регистрации кандидата у избирательной комиссии не имелось.

Так судом путем осмотра установлено, что указанные истцом в подписных листах в качестве исправлений недостатки на стр. 3 в строке 3 в графе «адрес места жительства» в сведениях об избирателе Р. (по мнению административного истца имеется исправление «кв.»), в действительности исправлениями не являются.

Приведенные обводки букв являются не исправлениями, а небрежностью почерка избирателей или сборщика подписей, не изменяющей первоначальный смысл записи и не препятствующей однозначному толкованию сведений.

Доводы истца о недействительности подписи избирателя М. на стр. 12 п. 3 в связи с отсутствием указания года рождения избирателя, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сведения о дате рождения указанного избирателя, подтверждаются представленным списком проживающих граждан, представленным ИЦ Центризбирком РС (Я) СА ГАС «Выборы» в г.Якутске.

Таким образом, нарушений при регистрации кандидата Горюшинского А.С. не допущено, обстоятельства, которые бы исключали для избирательной комиссии регистрацию кандидата, отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное, отмечая, что в целом документы, представленные кандидатом Горюшинским А.С. административному ответчику, соответствовали требованиям закона, а те неточности в данных документах и сведениях, на которые ссылался административный истец, носят технический и формальный характер, оснований признавать оспариваемое решение о регистрации Горюшинского А.С. кандидатом в депутаты незаконным не имеется.

При принятии оспариваемого решения Речной окружной избирательной комиссией №9 не допущено каких-либо нарушений, свидетельствующих о неправомерности регистрации кандидата и влекущих отмену данной регистрации, оспариваемое решение принято административным ответчиком с соблюдением действующего избирательного законодательства и процедуры регистрации в рамках установленной законом компетенции.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Горбатых Оксаны Геннадьевны к Речной окружной избирательной комиссии №9 о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата в депутаты Якутской городской Думы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия.

Судья ___              Е.В.Лукин

___

___

___