Решение по делу № 12-108/2018 от 10.01.2018

дело № 12-108/18

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 21 февраля 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Амировой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу об административном правонарушении от ... индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку изъятая алкогольная продукция подлежит конфискации.

Представитель Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Исмагилов С.Г. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ИП ФИО1 административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

    Согласно пункту 9 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 статьи 16 Закона, не допускается в нестационарных торговых объектах.

Из материалов дела усматривается, что ... в 15 часов 04 минуты по результатам проведенной Нижнекамским территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан проверки деятельности нестационарного павильона «Фактория», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по адресу: ... установлен факт розничной продажи алкогольной продукции.

Факт совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия алкогольной продукции, согласно которому алкогольная продукция изъята и вывезена по адресу: ..., протоколом осмотра помещений, фотоматериалом, объяснением продавца ФИО5 и другими материалами дела.

Согласно вступившим в законную силу постановлениям по делу об административном правонарушении от ... и ... ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штраф в размере по 10000 рублей, которые им оплачены ... и ... соответственно.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Поэтому выводы мирового судьи о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения и квалификации его действий по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являются обоснованными и правильными.

В тоже время, нельзя согласиться с назначенным ИП ФИО1 наказанием в виде штрафа в размере 20000 рублей и позицией мирового судьи об отсутствии оснований применения к ИП ФИО1 наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются, в том числе повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

    По смыслу вышеприведенных норм закона, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вся изъятая алкогольная продукция находилась на витрине нестационарного торгового павильона «Фактория». Размещение алкогольной продукции на витрине, предполагает намерение продавца реализовать ее покупателям.

В свою очередь, розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах не допускается. Следовательно, вся находившаяся на витрине нестационарного торгового павильона «Фактория» алкогольная продукция является предметом административного правонарушения.

Указанное обстоятельство мировым судьей при назначении наказания учтено не было, соответственно постановление мирового судьи в части отказа применить наказание в виде конфискации изъятой алкогольной продукции, нельзя признать правомерным.

Кроме того, административное наказание в виде штрафа назначено ИП ФИО1 не пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в редакции действовавшей на момент совершения ИП ФИО1 указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан, мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ отменить, материалы дела возвратить мировому судье судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Решение кассационному обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Булатов И.Х.