Решение по делу № 2а-489/2019 от 12.02.2019

Дело № 2а-489/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2019 года                                 г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                    Малковой И.С.

при секретаре                            Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Мордвинова ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Турищевой ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю, МВД по Республике Алтай о признании бездействия незаконным, возложении обязанности снять наложенное ограничение в электронном виде, произвести регистрацию автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

Мордвинов А.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Турищевой Т.Н., УФССП России по Алтайскому краю, МВД по Республике Алтай о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихиной О.В., выразившегося в ненаправлении информации в ГУ МВД России по Алтайскому краю об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в электронном виде посредством сервиса межведомственного электронного взаимодействия в отношении автомобиля <данные изъяты> наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя Дорофеева Е.В. от 23.10.2014 и снятых постановлением от 31.10.2018; возложении на УФССП России по Алтайскому краю, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Турищеву Т.Н. обязанности снять наложенное на автомобиль <данные изъяты>, ограничение в электронном виде посредством СМЭВ; возложении на МВД по Республике Алтай обязанности произвести регистрацию автомобиля <данные изъяты> на Мордвинова А.А.

В обоснование исковых требований указал, что по договору купли-продажи от 29.11.2018 является собственником автомобиля <данные изъяты>. В отношении данного транспортного средства с 23.10.2014 существовал запрет на осуществление регистрационных действий, наложенный судебным приставом-исполнителем Дорофеевым Е.В. 31.10.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихиной О.В. указанные меры отменены, копия соответствующего постановления направлена в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю. Однако в связи с ненаправлением данного документа в электронном виде МРЭО ГИБДД МВД по Республике Алтай отказало Мордвинову А.А. в снятии ранее наложенного запрета и устно отказало в постановке автомобиля на регистрационный учет.

В судебном заседании Мордвинов А.А. иск поддержал.

Представитель МВД по Республике Алтай Гаврилов А.В. против удовлетворения требований, предъявленных к данному административному ответчику, возражал, поскольку в установленном порядке Мордвинов А.А. за совершением регистрационных действий не обращался.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю Логинова Ю.И. представила письменный отзыв на иск, где указала, что сведения о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, внесены судебным приставом-исполнителем в АИС ФССП России и посредством электронного документооборота поступили в электронные учеты Госавтоинспекции. В таком же порядке сведений об отмене указанного запрета не поступало, запрет имеет статус действующего, что является препятствием для регистрации автомобиля. Кроме того, сообщила, что с 07.11.2018 регистрационные подразделения Госавтоинспекции не имеют возможности для внесения сведений об отмене таких запретов в электронные карточки учета транспортных средств. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенного нормативного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

    Как следует из материалов дела, Мордвинов А.А. на основании договора купли-продажи от 29.11.2018, заключенного с ФИО4, является собственником автомобиля <данные изъяты>.

    Ранее, 23.10.2014 в отношении данного автомобиля постановлением судебного пристава-исполнителя Дорофеева Е.В. наложен запрет на совершение регистрационных действий (исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО4).

Соответствующие сведения были внесены в АИС ФССП России и в рамках Соглашения между ФССП России и МВД России от 14.12.2012 № «Об обмене информацией в электронном виде» поступили в электронном виде в ФИС ГИБДД-М.

31.10.2018 постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихиной О.В. запрет на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, отменен. В обоснование указано, что исполнительное производство № утилизировано, данные о запрете отсутствуют, исполнительный документ за период с 2013 года по настоящее время повторно не поступал, проверить исполнительные производства, оконченные до 2013 года, не представляется возможным ввиду их утилизации согласно инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682.

Копия постановления от 31.10.2018 об отмене мер о запрете регистрационных действий, как следует из его содержания (п. 2) и материалов дела, направлялась и поступила для исполнения в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Однако в связи с тем, что данный запрет налагался в форме электронного документа, для исключения его из ФИС ГИБДД-М необходимо предоставление копии постановления от 31.10.2018 в электронном виде с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).

Такая последовательность действий регламентирована приказом Минюста России, МВД России №178/565 от 29.08.2018 «Об утверждении порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика».

Согласно пп. 1 п. 4 указанного Порядка в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Вместе с тем, в форме электронного документа постановление от 31.10.2018 об отмене мер о запрете регистрационных действий в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю не направлено.

Согласно сопроводительному письму заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихиной О.В. от 25.12.2018 № данное обстоятельство обусловлено утилизацией исполнительного производства.

Аналогичный ответ заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихина О.В. дала на обращение Мордвинова А.А. о внесении в базу данных АИС ФССП России соответствующих сведений, указав, что вынесение постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий электронно невозможно, поскольку исполнительное производство № утилизировано (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2001 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона).

Статьями 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2001 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, которые вправе применять судебный пристав-исполнитель в ходе осуществления исполнительного производства. Такие действия и меры применяются судебным приставом-исполнителем в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительных документов.

На основании изложенного, учитывая, что в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия копия постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий от 31.10.2018 в отношении автомобиля <данные изъяты>, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихиной О.В. в ГУ МВД России по Алтайскому краю не направлялась, выразившееся в этом бездействие является незаконным, поэтому исковые требования в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абз. 7 п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 №605, абз. 6 п. 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 №399, наличие запрета на совершение регистрационных действий является препятствием для регистрации в ГИБДД МВД России автомобиля, принадлежащего административному истцу, и при установленных по делу обстоятельствах нарушает права Мордвинова А.А., имущество которого не освобождено от обременения.

Таким образом, учитывая, что в настоящее время Бредихина О.В. не занимает должность заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю, суд полагает необходимым возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Турищеву Т.Н. обязанность направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, наложенных 23.10.2014, отмененных 31.10.2018.

Исковые требования Мордвинова А.А. о возложении на МВД по Республике Алтай обязанности произвести регистрацию автомобиля <данные изъяты> на Мордвинова А.А. не подлежат удовлетворению, поскольку данная государственная услуга предоставляется по заявлению заинтересованного лица, однако доказательств того, что административный истец обращался к ответчику в установленном порядке и получил отказ материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства применительно к положениям ч. 1 ст. 4 КАС РФ об обращении в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права являются основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мордвинова ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Бредихиной ФИО3, выразившееся в ненаправлении в форме электронного документа посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в ГУ МВД России по Алтайскому краю информации об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>,наложенных 23.10.2014, отмененных 31.10.2018.

Возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю Турищеву ФИО2 обязанность направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты>, наложенных 23.10.2014, отмененных 31.10.2018.

Отказать Мордвинову ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении на МВД по Республике Алтай обязанности произвести регистрацию автомобиля <данные изъяты>, на Мордвинова ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2019.

Судья                                                                                                              И.С. Малкова