Решение по делу № 21-64/2018 от 11.01.2018

Судья Житникова И.И.

Дело №7-115-2018 (21-64/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием Горбунова С.М., рассмотрев в судебном заседании в г. Перми 25 января 2018 года жалобу Горбунова Степана Михайловича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 03.11.2017 № 0411128704590000000637030 собственник (владелец) транспортного средства марки VOLKSWAGEN-PASSAT, государственный регистрационный знак **, Горбунов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Горбунова С.М., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Горбунов С.М. просит об отмене решения судьи районного суда как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на то, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда.

В судебном заседании в краевом суде Горбунов С.М. просил жалобу удовлетворить.

Судья краевого суда, изучив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судьей, рассматривающим дело, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

При этом, как следует из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно пункту 2.3 Приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25.12.2013 № 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений" извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Как усматривается из материалов дела, 14.12.2017 в 11:40 часов в Ленинском районном суде г. Перми состоялось судебное заседание по жалобе Горбунова С.М. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, от 03.11.2017 № 0411128704590000000637030, Горбунов С.М. в судебное заседание не явился, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

В материалах дела имеется отчет об отправке СМС-сообщения о времени и месте рассмотрения дела на номер телефона **, при том, что материалы дела не содержат сведений о том, что Горбуновым С.М. дано согласие на уведомление его о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения. Сведений об извещении Горбунова С.М. о времени и месте судебного заседания, в котором рассматривалась его жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности, телефонограммой или путем направления извещения почтой, в материалах дела не содержится. На основании изложенного извещение Горбунова С.М. о времени и месте судебного заседания на 14.12.2017 11:40 часов нельзя признать надлежащим.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие Горбунова С.М., не извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Указанное нарушение является существенным, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2017 и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2017 отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Горбунова Степана Михайловича на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - подпись -