Решение по делу № 33а-8353/2020 от 05.11.2020

Судья Турлиу К.Н. Дело № 33а-8353/2020

Номер дела в суде первой инстанции 2а-1205/2020

УИД 22RS0015-01-2020-001433-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 декабря 2020 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Пасынковой О.М.

судей Зацепина Е.М., Скляр А.А.

при секретаре Поповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу, дополнительную апелляционную жалобу административного истца Скворцова К. А., действующего через своего представителя Фалину О. С., на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06 августа 2020 года

по административному делу по административному иску Скворцова К. А. к администрации города Новоалтайска Алтайского края, главе города Новоалтайска Еремееву С.Н., о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

18.02.2020, Скворцов К.А. обратился в администрацию г. Новоалтайска с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка с условным номером ДД.ММ.ГГ, площадью 3255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, южнее земельного участка по ул. <адрес>, вид разрешенного использования – для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, с целью дальнейшего приобретения вновь образованного участка на праве аренды. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

04.03.2020 Администрацией г. Новоалтайска Алтайского края отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку вышеуказанный земельный участок для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта не сформирован, утверждение схемы расположения земельного участка не допускается, в связи с чем, организовать аукцион на право заключения договора аренды не представляется возможным, равно как и предоставление земельного участка без проведений торгов.

Скворцов К.А. обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> Алтайского края, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по отказу в согласовании схемы расположения земельного участка с условным номером ***, площадью 3255 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, южнее земельного участка по адресу: ул. <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность согласовать схему расположения указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в представленном им заявлении не содержалось требования о предоставлении ему земельного участка без проведения торгов. В качестве цели формирования земельного участка, утверждении схемы расположения указано – для дальнейшего приобретения вновь образованного земельного участка на праве аренды. Отказ администрации г. Новоалтайска Алтайского края является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего земельного законодательства.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06 августа 2020 года административное исковое заявление Скворцова К.А. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Скворцова К.А. – Фалина О.С., действующая на основании нотариальной доверенности, просит отменить решение суда и вынести новое об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В суд апелляционной инстанции поступили дополнения Фалиной О.С. к апелляционной жалобе, в которой она ссылается на ответ администрации г. Новоалтайска от 03.08.2020 № 663, в котором Скворцову К.А. рекомендовано подготовить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка по <адрес>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнительной апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда.

Как правильно указано административным ответчиком в оспариваемом ответе, п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов как размещение и эксплуатация объектов железнодорожного транспорта.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 38.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона для его предоставления в аренду может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, южнее земельного участка по <адрес> а, площадью 3255 кв.м., не сформирован.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

Аналогичные положения, содержащие запрет на подготовку заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, содержатся в подп.1 п.4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рамках данного дела судом первой инстанции на основании представленных сведений установлено, что в отношении территории, где расположен спорный земельный участок, с условным номером *** площадью 3255 кв.м., не утвержден проект межевания территории, а также испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта - город Новоалтайск, что подтверждается выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа г. Новоалтайск, утвержденных решением Новоалтайского городского собрания депутатов от 21.08.2018 №51 с изменениями от 250.08.2019 №50.

С учетом изложенного, отказ административного ответчика в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка является законным и обоснованным.

Не является предметом судебной проверки, а потому не принимается во внимание ответ администрации г. Новоалтайска от 03.08.2020 № 633, в котором Скворцову К.А. предложено подготовить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, восточнее земельного участка по <адрес>. Кроме того, в данном ответе речь идет об ином земельном участке.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнительную апелляционную жалобу Скворцова К. А., действующего через своего представителя Фалину О. С., – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи