Решение по делу № 2-25/2017 (2-1515/2016;) от 02.12.2016

Дело № 2-25/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года                                 <адрес>

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                      Иваныш И.В.,

при секретаре                                  Зябловой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блиновой А.И. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай об обязании назначить пенсию с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Блинова А.И. обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай об обязании назначить пенсию с момента возникновения права, со 02 августа 2016 года. Требования мотивированы тем, что истец Блинова А.И. 28 июля 2016 года обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. Согласно сообщению от 13.09.2016 года ГУ УПФР в <адрес>, трудовую книжку 20.04.1979 года на имя Журавлевой А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., исправленную на имя Блиновой А.И., не могут принять к рассмотрению, т.к. отсутствует основание изменения в документе на фамилию Блинова. 01 декабря 2016 года истицей получен отказ ГУ УПФР в <адрес> в назначении пенсии. Истица указывает, что 28 марта 1986 года между истицей и Блиновым П.А. был заключен брак, истице присвоена фамилия Блинова. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года решением Шебалинского районного суда. Согласно ответу начальника отдела ЗАГС <адрес> Н.А. Самойловой, запись акта о заключении брака аннулирована на основании решения суда от 08.02.1989 года. Согласно ответу председателя <адрес> районного суда Республики Алтай от 22.08.2016 г. на заявление Блиновой А.И. о выдаче копии решения от 08.02.1989 года, направить копию решения суда не представляется возможным в связи с тем, что сведений о рассмотрении гражданского дела в архиве суда отсутствуют. В обоснование требований истец ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положения ст. 69 Конституции РФ, Федеральный закон «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец Блинова А.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай Санников А.В., Чапыева И.С., действующие на основании доверенности, возражали против заявленных исковых требований на основании письменных возражений на иск, уточнив, что 28.07.2016 года Блинова А.И. обратилась в УПФР в <адрес> РА с заявлением о предоставлении страховой пенсии по старости. При проверке предоставленных истицей документов, специалистами Пенсионного фонда было обнаружено несоответствие документов. Паспорт выдан на имя Блиновой А.И., в трудовой книжке, выданной 20.04.1979 года на имя Журавлевой А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исправленной на имя Блиновой А.И., отсутствуют основания изменения на фамилию Блиновой А.И. и принадлежности данного правоустанавливающего документа именно ей, также отсутствуют основания изменения фамилии и в других предоставленных документах. На основании рассмотренных документов истице был дан ответ от 13.09.2016 г. о том, что данная трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению, и дано разъяснение, что для принятия к рассмотрению предоставленной трудовой книжки истице необходимо в судебном порядке установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, что Журавлева А.И. и Блинова А.И. является одним и тем же лицом и по фиктивному браку имеет основание носить фамилию Блинова. 28.10.2016 г. комиссия по реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР <адрес>, на основании п. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. в связи с истечением трехмесячного срока для предоставления недостающих документов, решила отказать Блиновой А.И. в назначении страховой пенсии по п.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. так как решение о назначении страховой пенсии по старости не может быть вынесено из-за отсутствия документа, подтверждающего факт принадлежности трудовой книжки Блиновой А.И., в трудовой книжке в нарушение п.п. 2.3 п. 2 Правил заполнения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 10.10.203 г. №69, на титульном листе отсутствует запись об изменении фамилии с Журавлевой на Блинову. Другие документы, подтверждающие смену фамилии не представлены. По запросу в <адрес> отдел ЗАГС представлена информация об аннулировании брака на основании решения суда. На запрос в <адрес> районный суд РА представлена информация о том, что сведения о рассмотрении данного гражданского дела в архиве отсутствуют.

Разрешая возникший спор, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Страховые пенсии с 01.01.2015 г. устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Статьей 8 названного Закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона N 1244-1, и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. разграничивает по основаниям назначения.

Согласно п.3 приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 17 ноября 2014 года №884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ « О страховых пенсиях », « О накопительной пенсии » и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Из отказного пенсионного дела на имя Блиновой А.И. следует, что 28 июля 2016 года Блинова А.И. обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о предоставлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> Республики Алтай дан ответ Блиновой А.И. о том, что трудовая книжка, выданная 20.04.1979 года на имя Журавлевой А.И. и исправленная на имя Блиновой А.И. не может быть принята к рассмотрению, т.к. основания изменения в документе на фамилию Блиновой А.И., отсутствуют. Отсутствуют основания изменения фамилии на Блинову А.И. и на другие представленные документы: справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа № о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, справка об уходе за инвалидом, ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. Дано разъяснение, что для принятия к рассмотрению предоставленной трудовой книжки истице необходимо в судебном порядке установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, что Журавлева А.И. и Блинова А.И. является одним и тем же лицом и по фиктивному браку имеет основание носить фамилию Блинова.

В судебном заседании установлено, что указанный ответ был направлен в адрес Блиновой А.И., доказательств того, что его содержание не было известно Блиновой А.И. до истечения установленного законом трехмесячного срока для рассмотрения заявления и принятия по нему решения уполномоченным органом, суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Решением Комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. в связи с истечением трехмесячного срока для предоставления недостающих документов, отказано Блиновой А.И. в назначении страховой пенсии по п.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г.

Судом установлено, что отказ в назначении страховой пенсии обусловлен тем, что решение о назначении страховой пенсии по старости не может быть вынесено из-за отсутствия документа, подтверждающего факт принадлежности трудовой книжки Блиновой А.И.

Согласно п.п. 2.3 п. 2 Правил заполнения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации № 69 от 10 октября 2003 года, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) при наличии печати (в ред. Приказа Минтруда России от 31.10.2016 N 588н).

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке на имя Журавлевой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п.п. 2.3 п. 2 Правил заполнения трудовых книжек, на титульном листе отсутствует запись об изменении фамилии с Журавлевой на Блинову. Другие документы, подтверждающие смену фамилии, не представлены. По запросу в <адрес> отдел ЗАГС представлена информация об аннулировании брака на основании решения суда. На запрос в <адрес> районный суд РА представлена информация о том, что сведения о рассмотрении данного гражданского дела в архиве отсутствуют.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.1 Инструкции на первой странице (титульном листе) трудовой книжки фамилия, имя, отчество работника указываются на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.). Это же правило по аналогии распространяется и на случаи внесения изменений, связанных со сменой фамилии.

Таким образом, документом - основанием для внесения изменений фамилии гражданина является соответствующее свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаваемое органом ЗАГС, в связи с чем на обложке трудовой книжки правильно указываются данные только этого документа и не указываются иные данные.

Инструкция не предусматривает иных способов изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения работников. Приведенные правила, установленные п. 2.3 Инструкции, являются императивными.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Блиновой А.И. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай об обязании назначить пенсию с момента возникновения права не подлежат удовлетворению в полном объеме в связи с обоснованностью отказа в связи с истечением трехмесячного срока для предоставления недостающих документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Блиновой А.И. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Алтай об обязании назначить пенсию Блиновой А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> момента возникновения права 02 августа 2016 года включительно, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья                                      И.В. Иваныш

Мотивированное решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.