Решение по делу № 2-1250/2019 от 23.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года                                 город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                Просолова В.В.,

при секретаре                                                           Моор К.Ю.,

с участием     помощника прокурора <адрес> города Севастополя Акчуриной Т.Б.,

представителя ответчика директора ГБОУ СОШ № Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<адрес> города Севастополя обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района рассмотрена информация ГУ МЧС России по г.Севастополю, поступившая из прокуратуры города Севастополя о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в ГБОУ «СОШ №».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по г.Севастополю проведена плановая выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в ГБОУ «СОШ №», в ходе которой выявлен ряд нарушений, которые до настоящего момента не устранены.

По выявленным нарушениям ГБОУ «СОШ №» выдано предписание, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ мер для устранения нарушений не предпринято.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и юридического лица по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ составлены протоколы об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о привлечении указанных лиц к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также сотрудников учреждения, нарушают права несовершеннолетних на безопасное получение образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> города Севастополя Акчурина Т.Б. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика директор ГБОУ «СОШ №» Козлова Н.В. пояснила, что нарушения, которые можно было устранить собственными силами, устранены. Устранение иных нарушений требований пожарной безопасности требует дополнительное финансирование.

Представитель ответчика Департамента образования города Севастополя, представитель третьего лица ГУ МЧС России по городу Севастополю в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ признает причины неявки представителей ответчика и третьего лица неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.4, 6 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ГУ МЧС России по г.Севастополю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБОУ «СОШ №».

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения обязательных требований:

- установить аварийное освещение на путях эвакуации

- обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения

- определить категории для технических помещений

- заполнить проемы противопожарных перегородок с соответствующим пределом огнестойкости в помещениях производственного и складского назначения, технических помещений

- демонтировать и установить окна в наружные стены лестничных клеток типа Л1, открывающихся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м

- заполнить проем в противопожарной преграде пищеблока с соответствующим пределом огнестойкости, ведущий с подвала в коридор первого этажа

- установить стены или перегородки на пути эвакуации, ведущем с основной лестничной клетки в холл 1-го этажа

- демонтировать и провести работы по обустройству второго эвакуационного выхода из актового зала

- демонтировать и выполнить работы по обустройству эвакуационного выхода, ведущего из обеденного зала непосредственно наружу в соответствии с требованиями по высоте

- демонтировать и выполнить работы по обустройству эвакуационных выходов, ведущих из обеденного зала непосредственно наружу в соответствии с требованиями по ширине

- обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления

- оборудовать помещения для хранения реквизита в актовом зале автоматической установкой пожаротушения

- демонтировать старые и установить новые двери в кабинете физики, русского языка и литературы

- демонтировать и (или) установить окна в наруженые стены лестничных клеток типа Л1, открывающихся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м в здание начальной школы

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

До настоящего момента нарушения требования пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, не устранены, что не оспаривалось и участниками процесса.

Таким образом, судом достоверно установлен факт нарушений ответчиком ГБОУ «СОШ №» требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара, в том числе несовершеннолетних лиц. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора о возложении обязанности по устранению указанных нарушений подлежит удовлетворению.

Функции и полномочия учредителя ГБОУ «СОШ №» от имени города Севастополя осуществляет Департамент образования города Севастополя.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 вышеуказанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Согласно п.1 Положения о Департаменте образования города Севастополя органом исполнительной власти города Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования города Севастополя.

В силу подп.1 п.10.10 указанного положения Департамент образования является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на Департамент образования города Севастополя подлежит возложению обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГБОУ «СОШ №». В связи с чем исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

исковые требования <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: Севастополь, <адрес>, а именно:

- установить аварийное освещение на путях эвакуации

- обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения

- определить категории для технических помещений

- заполнить проемы противопожарных перегородок с соответствующим пределом огнестойкости в помещениях производственного и складского назначения, технических помещений

- демонтировать и установить окна в наружные стены лестничных клеток типа Л1, открывающихся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м

- заполнить проем в противопожарной преграде пищеблока с соответствующим пределом огнестойкости, ведущий с подвала в коридор первого этажа

- установить стены или перегородки на пути эвакуации, ведущем с основной лестничной клетки в холл 1-го этажа

- демонтировать и провести работы по обустройству второго эвакуационного выхода из актового зала

- демонтировать и выполнить работы по обустройству эвакуационного выхода, ведущего из обеденного зала непосредственно наружу в соответствии с требованиями по высоте

- демонтировать и выполнить работы по обустройству эвакуационных выходов, ведущих из обеденного зала непосредственно наружу в соответствии с требованиями по ширине

- обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления

- оборудовать помещения для хранения реквизита в актовом зале автоматической установкой пожаротушения

- демонтировать старые и установить новые двери в кабинете физики, русского языка и литературы

- демонтировать и (или) установить окна в наруженые стены лестничных клеток типа Л1, открывающихся изнутри без ключа и других специальных устройств, с площадью остекления не менее 1,2 м в здание начальной школы.

Обязать Департамент образования города Севастополя выделить из бюджета города Севастополя денежные средства ГБОУ «СОШ №» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суда через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    В.В.Просолов