Решение по делу № 2-1017/2018 от 27.03.2018

КОПИЯ

Дело № 2-1017/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска Томской области в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Монгуш А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г.Томска Яковлева А.Г., материального истца Зайцевой К.А., представителя ответчика ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» Чиркова П.В., представителя третьего лица Департамента профессионального образования Томской области Сукача А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Ксении Александровны к ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия, обязании выплатить единовременное денежное пособие,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Томска, действующий в защиту интересов Зайцевой К.А., обратился в суд с иском к ОГБПОУ «Томский аграрный колледж», в котором просит признать отказ ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» в предоставлении Зайцевой К.А. взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежной компенсации, а также в выплате единовременного денежного пособия незаконным, обязать ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» выплатить истцу взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежную компенсацию в размере 56256 рублей и единовременное денежное пособие при выпуске из учреждения в размере 21994 рублей.

В обосновании заявленных требований указал, что 20.08.2015 Зайцева К.А. зачислена в ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» за счет средств областного бюджета. На основании приказа директора ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» от 26.06.2017 истец выпущена из колледжа. 12.12.2017 истец обратилась в ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» с письменным заявлением о предоставлении взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования денежной компенсации, а также о выплате единовременного денежного пособия. В тот же день Зайцевой К.А. было отказано в предоставлении вышеуказанных денежных средств. Полагает, что в соответствии с ст. 6 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.11-2 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», она имеет право на получение денежной компенсации взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежную компенсацию в размере 56256 рублей и на получение единовременного денежного пособия при выпуске из учреждения в размере 21994 рубле, в связи с чем считает оспариваемое решение об отказе незаконным.

Определением Октябрьского суда г.Томска от 05.09.2018 принят отказ процессуального истца – прокурора Октябрьского района г. Томска от исковых требований к ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия, обязании выплатить единовременное денежное пособие в полном объеме.

Материальный истец Зайцева К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» Чирков П.В. в судебном заседании исковые требования не признал, согласно представленному отзыву считает решение об отказе в выплате обоснованным и основанным на соответствующей норме права.

Представитель третьего лица Департамента профессионального образования Томской области Сукач А.А. полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Согласно представленному отзыву, решение об отказе соответствует требованиям, определенных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закону Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области, истец в число указанных в законе получателей меры социальной поддержки не входит, поскольку достигла возраста 23 лет еще до завершения обучения.

Выслушав материального истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абз.1-5 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для целей настоящего Федерального закона используются понятия: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Абзацем 2 пункта 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что в случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

В областных государственных профессиональных образовательных организациях может предоставляться только дополнительная гарантия по социальной поддержке, предусмотренная абзацем четвертым пункта 7 ст.6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» а именно: выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа директора ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» Оксенгерта А.Я. от 20.08.2015 № 55-К-СПО (л.д.9-14) Зайцева К.А. зачислена на 1 курс по очной форме обучения за счет средств областного бюджета по специальности «Страховое дело». Приказом директора ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» Оксенгерта А.Я. от 26.06.2017 № 36-К-СПО (л.д.15) Зайцева К.А. выпущена из колледжа по специальности 38.02.02 «Страховое дело» с присвоением квалификации «специалист страхового дела».

12.12.2017 Зайцева К.А. обратилась с письменным заявлением (л.д.16) о предоставлении взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря, обрудования денежной компенсации, а также выплате единовременного денежного пособия путем перечисления на лицевой счёт.

12.12.2017 ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» был дан ответ Зайцевой К.А. об отказе в предоставлении денежной компенсации (одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования) и единовременного денежного пособия при выпуске из образовательного учреждения.

Указанное решение суд полагает обоснованным исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 Постановления Администрации Томской области от 16.07.2018 № 282а «Об утверждении Порядка обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, являющихся выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее по тексту - Порядок) при решении вопроса о предоставлении или непредоставлении общеобразовательной организацией лицу меры социальной поддержки, указанной в подпункте 3) пункта 1 настоящего Порядка, непредоставление данной меры социальной поддержки осуществляется в том числе по следующим основаниям: данное лицо не относится к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что устанавливается на основании документов, указанных в пунктах 9, 10 настоящего Порядка, а также с учетом абзацев второго - четвертого статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Учитывая возраст Зайцевой К.А., на момент обращения в ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» ей исполнилось 24 года (30.12.1992 года рождения), суд приходит к выводу, что на день отчисления в связи с завершением обучения из ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» (приобретения статуса выпускника), она уже не относилась к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, в связи с тем, что достигла возраста 24-х лет еще до отчисления.

Довод истца о том, что внесенные изменения в п. 11 Порядка противоречат действующему федеральному законодательству, с чем согласился Томский областной суд при вынесении решения 12.02.2018, которым признал недействующими с момента вступления решения суда в законную силу абз. 6 и 7 пункта 11 Порядка, судом не принимаются во внимание, поскольку Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 88-АПГ18-2 вышеуказанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований Зайцевой К.А. отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом указанным Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации, установлено, что норма Федерального закона N 159-ФЗ сохраняет за этими лицами лишь до завершения обучения право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, под которыми в соответствии с абзацем 10 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ следует понимать предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав указанных лиц, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам.

А под дополнительными гарантиями по социальной поддержке согласно абзацу 12 статьи 1 того же Федерального закона понимаются законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел возможность получения вышеперечисленных гарантий указанными в абзаце 2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ лицами после достижения ими возраста 23 лет лишь в период их обучения, тогда как в данном случае оспариваемыми нормами предусмотрено дополнительное обеспечение перечисленных в законе лиц одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, единовременным денежным пособием после завершения их обучения в указанных образовательных организациях. Возможности получения указанного обеспечения после достижения данными лицами возраста 23 лет абзац 4 пункта 7 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривает.

Учитывая вышеизложенное, поскольку достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих факт того, что истцу было незаконно отказано в выплате единовременного денежного пособия в ходе судебного разбирательства по делу представлено не было, нормы действующего законодательства не нарушены, исковые требования истца о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что суд не установил факт незаконного отказа в выплате единовременного денежного пособия, исковые требования об обязании выплатить единовременное денежное пособие удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Зайцевой Ксении Александровны к ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» о признании незаконным отказа в выплате единовременного денежного пособия, обязании выплатить единовременное денежное пособие, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья (подпись) Н.Н. Качесова

Копия верна.

Судья Н.Н. Качесова

Секретарь: А.А. Монгуш

«____» ______________ 20______ года

Оригинал хранится в деле № 2-1017/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.