Решение по делу № 72-940/2019 от 10.07.2019

Судья Волкова Е.А. дело № 72-940/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев 14 августа 2019 года жалобу Волкова А.Ю. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 20 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревда от 28 февраля 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью «ТБО «Экосервис» (далее – ООО «ТБО «Экосервис») Волков А.Ю. признан виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к обращению с отходами производства и потребления и ему назначено административное наказание по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Волков А.Ю., не оспаривая фактические обстоятельства дела, просит состоявшиеся по делу решения изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу решений.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций.

Пунктами 3.1, 3.6, 3.7 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы предусматривается, что временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 17 сентября 2018 года № 01-01-01-03-11/29372 в период с 18 сентября по 15 октября 2018 года в ходе обследования объекта – завод по переработке ТБО ООО «ТБО Экосервис» (Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Чкалова, 30-21) обнаружено, что ООО «ТБО «Экосервис» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившееся в том, что ООО «ТБО «Экосервис» допущен случай аварийного выброса вредных примесей в атмосферный воздух, а именно возгорание твердых бытовых отходов, о чем предприятие не проинформировало орган Роспотребнадзора; ООО «ТБО «Экосервис» нарушается технологический регламент, в соответствии с которым прием, сортировка, упаковка и складирование отсортированных составляющих ТКО должно осуществляться в производственном здании предприятия, тогда как фактически твердые бытовые отходы доставляются непосредственно на открытую территорию предприятия и сваливаются на необорудованную для временного хранения отходов открытую площадку территории предприятия; выгрузка ТКО происходит не в производственное здание, а непосредственно на открытую площадку территории предприятия, которая не оборудована в соответствии с требованиями законодательства (поверхность хранящихся навалом отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, по периметру площадки отсутствует обваловка).

Указанные фактические обстоятельства объективно подтверждаются письменными материалами дела, в том числе, актом проверки от 15 октября 2018 года, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по существу жалобы не оспариваются.

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО «ТБО «Экосервис» Волкова А.Ю., осуществляющего общее руководство юридическим лицом, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы наказание Волкову А.Ю. назначено в соответствии с требованиями закона, отвечает требованиям разумности и справедливости, является минимальным в пределах санкции статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Волкова А.Ю. административного штрафа на предупреждение, поскольку в результате его противоправного бездействия возникла угроза причинения вреда окружающей среде.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании руководителем юридического лица требований в области охраны окружающей среды.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: