Решение по делу № 2-549/2019 от 14.02.2019

Дело № 2-549/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск                                           27 марта 2019 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Андросовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к товариществу собственников жилья «Вертикаль» о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме, провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом доме,

у с т а н о в и л :

прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников жилья «Вертикаль» (далее – ТСЖ «Вертикаль») о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме, провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом доме.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка законодательства при эксплуатации газового оборудования, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования по обращению в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

В соответствии с пунктом 5.5.12 указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

В ходе проведённой проверки установлено, что ТСЖ «Вертикаль» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.

В нарушение вышеуказанных правовых норм проверка состояния вентиляционных каналов дома № по <адрес> ответчиком в 2018 г. и истекшем периоде 2019 г. не проводилась, с организацией, осуществляющей указанный вид работ, соответствующий договор не заключался, акты о проверке состояния вентиляционных каналов на запрос прокуратуры района не предоставлены.

Собственниками квартир вышеуказанного дома эксплуатируется газоиспользующее оборудование - газовые плиты четырехконфорочные.

Выборочной проверкой тяги в вентиляционных каналах в квартирах указанного дома установлено, что тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме, предусмотренной таб. 9.1 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, полностью в квартирах 26, 29, 24, 13, 64, 105, 104, 67, 102, 103. В свою очередь, тяга в вентиляционных каналах при закрытых окнах не соответствует норме в квартирах 51, 87, 106, 68, 98.

Как установлено в ходе проверки, дом № по <адрес> введен в эксплуатацию в 1976 году, в связи с чем, данный многоквартирный дом, а также ВДГО дома эксплуатируются свыше 30 лет. При этом ТСЖ «Вертикаль» работы по техническому диагностированию ВДГО указанного многоквартирного дома не выполнялись, каких-либо мер для их выполнения не предпринимается. Таким образом, ТСЖ «Вертикаль» не обеспечено выполнение требований действующего законодательства в части надлежащего содержания вентиляционных каналов в многоквартирном доме, проведения технического диагностирования ВДГО, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни.

Обращение прокурора в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что выявленное нарушение требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилого дома, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным.

В связи с чем, истец просит обязать ТСЖ «Вертикаль» (ИНН №) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме № по <адрес> путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410; обязать ответчика обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме № по <адрес> путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверок состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с пп. «в» п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № по <адрес> с привлечением специализированной организации, в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Куликов В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Вертикаль» Царев Г.В. в судебном заседании исковые требования признал частично. Пояснил, что 01.10.2018 ТСЖ «Вертикал» заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома, 21.03.2019 заключен договор на профилактический осмотр вентиляционных и дымовых каналов, все необходимые работы будут проведены в 2019 г.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса," другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

В соответствии с пунктом 5.5.12 указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) — не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Вертикаль» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.

Собственниками квартир указанного дома эксплуатируется газоиспользующее оборудование - газовые плиты четырехконфорочные.

Выборочной проверкой тяги в вентиляционных каналах в квартирах указанного дома установлено, что тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме, предусмотренной таб. 9.1 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, полностью в квартирах 26, 29, 24, 13, 64, 105, 104, 67, 102, 103. Тяга в вентиляционных каналах при закрытых окнах не соответствует норме в квартирах 51, 87, 106, 68, 98.

Пунктом 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, определено, что выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

В соответствии с п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 8 Правил № 410 определено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Согласно п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.2000 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п. 3.8.5 Правил безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.1998 №71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Согласно п. 129 указанных Правил потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 3.1 «МДС 42-1.2000. Положение о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования» установлено, что диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> введен в эксплуатацию в 1976 году, данный дом и внутридомовое газовое оборудование дома эксплуатируются свыше 30 лет.

Таким образом, исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Вертикаль» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ТСЖ «Вертикаль» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Вертикаль» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме № по <адрес> путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверки состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410.

Обязать товарищество собственников жилья «Вертикаль» обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме № по <адрес> путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, осуществляющей соответствующий вид работ, проверок состояния и функционирования вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с пп. «в» п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Обязать товарищество собственников жилья «Вертикаль» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме № по <адрес> с привлечением специализированной организации, в соответствии с Правилами проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Вертикаль» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Ю.Р. Санатуллова