Решение по делу № 2-11380/2016 от 08.09.2016

№ 2-11380/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре Задорожней А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Громова В.А. к Администрации ..... муниципального района, правительству ..... области об обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации ..... муниципального района, правительству ..... области об обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор аренды земельного участка № площадью 1000 кв.м. Истец просил предоставить ему в долгосрочную аренду земельный участок № площадью 1200 кв.м., в чем ему было оказано.

Представитель истца в судебное заседание явился, на иске настаивал.

Представитель администрации ..... муниципального района в судебное заседание явилась, возражала против требований.

Представитель Правительства ..... области в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика (Правительства) на надлежащего "наименование1"

В судебном заседании судом было предложено представителю истца произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего, либо привлечь к участию в деле "наименование1" в качестве соответчика, от чего представитель отказался, настаивал на рассмотрении требований только к администрации.

Суд на основании ч. 2 ст. 41 ГПК РФ рассматривает дело по предъявленному иску.     Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области", вступившего на основании ч. 2 ст. 6 в силу с 1 января 2015 года, Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 4, п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по подготовке, утверждению и выдаче градостроительного плана земельного участка, выдаче разрешения на строительство, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района; распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Частью 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. N 1154/51 "Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти Московской области на предоставление согласия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий" определено, что Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по: принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования; распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности; переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, уполномоченным органом в области распоряжения земельными участками является "наименование1", к которому ответчик каких-либо требований не предъявляет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ..... с.о. и Громовым В.А. заключен договор аренду № по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду под огород земельный участок, расположенный по адресу: о/т «наименование2), в АДРЕС площадью 1000 кв.м. (л.д.10).

На основании заявления истца утверждена схема расположения земельного участка площадью 1200 кв.м. (л.д.18).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № (л.д.19).

Истец обратился в администрацию с просьбой предоставить ему земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. в долгосрочную аренду. В ответе администрация сообщила о необходимости предоставления дополнительной информации, после чего документы будут направлены в "наименование1" для согласования.

Истец считает, что поскольку ранее с ним заключался договор аренды на земельный участок №, то действующая в настоящее время процедура передачи земельного участка в аренду на него не распространяется.

Суд считает, что указанный довод истца основан на не верном толковании норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам спора.

Судом установлено, что ранее истцу представлялся в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м.

В настоящее время истец просит передать ему в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м.

Таким образом, объекты арендных отношений не являются тождественными.

Кроме того, если истец считает, что заключенный с ним ранее договор аренды является действующим, то повторное предоставление земельного участка в аренду не влечет восстановление нарушенных по его мнению прав.

Следовательно, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Суд считает, что предоставление истцу земельного участка кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. должно производится в порядке предусмотренном действующим законодательством, в частности гл. V.1 Земельного кодекса РФ "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".Кроме того, согласно ст. 610 ГК Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК Российской Федерации).

В силу положений статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации реализация преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, производится при обеспечении прочих равных условий, создаваемых заблаговременной публикацией информации о предполагаемом предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Анализируя пункт 3 статьи 22 ЗК РФ во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, судебная коллегия отмечает, что данные нормы предоставляют арендатору, надлежаще исполнявшему условия договора, преимущественное право, которое может быть реализовано при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка заключен с истцом на срок пять лет (л.д.10).

Согласно п. 3.1. договора арендатор имеет право на преимущественное возобновление договора аренды по истечении срока его действия с согласия арендодателя.

Новый договор аренды между сторонами не заключался.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе отказать арендатору земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, в заключении нового договора аренды в преимущественном порядке по истечении срока предыдущего договора аренды. Иные же привилегии предусмотрены п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ и состоят в возможности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера.

Представленная истцом выписка из протокола общего собрания СТН «наименование2» о закреплении за Громовым В.А. земельного участка площадью 1200 кв.м. не порождает правовых последствий, поскольку товарищество не обладает какими либо вещными правами на спорный участок.

Собственником участка является государство в лице уполномоченных органов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Громова В.А. к Администрации ..... муниципального района, правительству ..... области об обязании предоставить земельный участок в долгосрочную аренду отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: