Решение по делу № 21-1045/2018 от 26.11.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года по делу № 21-1045/2018

Судья Феденева Т.Н.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

24 декабря 2018 года

жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 на решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

установил:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лейбюка Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Пшеничный А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ИП Пшеничного А.А. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, судьей Армянского городского суда Республики Крым 08 ноября 2018 года постановлено решение, которым удовлетворена жалоба ИП Пшеничного А.А., а постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лейбюка Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, производство по делу прекращено на основании истечения срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с решением судьи городского суда, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лейбюк Д.П. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил его отменить как незаконное. В обоснование указано, что суд первой инстанции дал неправильную оценку обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, и нарушил нормы процессуального и материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Крымское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. на <адрес>» произошло дорожно-транспортное происшествие, то есть столкновение автобуса «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком «№», находящегося по владении ИП Пшеничного А.А., с локомотивом пригородного поезда № «Феодосия-Армянск», в результате ДТП погибло 5 человек, в том числе водитель автобуса ФИО10., и получили телесные повреждения 7 человек.

Крымским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ выдано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки ИП Пшеничного А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ с целью выявления и пресечения нарушений правил, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса. Данная проверка согласована ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Республики Крым Булгаковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ ИП Пшеничный А.А. ознакомлен с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, и последний получил копию указанного распоряжения.

Внеплановая выездная проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами ТО ГАДН по Республике Крым Куулар А.С. и Лейбюком Д.П. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным указанными уполномоченными должностными лицами, выявлены нарушения обязательных требований, в частности, выявлено, что нарушены требования по проведению предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлен факт допуска к рейсу водителей без прохождения предсменного и предрейсового медосмотров. Не контролируется прохождение водителями предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, а именно согласно предоставленным объяснениям медицинского работника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО6 не проходил предрейсовый медицинский осмотр. Так же выявлены нарушения требований к порядку ведения журналов предрейсовых медосмотров. Не организовано соответствующее заполнение журнала учета прохождения предрейсового осмотра водителей, а именно в предоставленном журнале предрейсового осмотра водителей не указан пол и имя, отчество водителей (указаны инициалы). Нарушены требования к порядку ведения журналов послерейсовых медосмотров. Не организовано соответствующее заполнение журнала учета прохождения послерейсового осмотра водителей, а именно в предоставленном журнале послерейсового осмотра водителей не указан пол, имя и отчество водителей (указаны инициалы).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Пшеничного А.А. государственным инспектором Крымского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лейбюком Д.П. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица органа автодорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № в действиях ИП Пшеничного А.А. установлено нарушение требований п.5, 11 Правил обеспечения перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15 января 2014 №7, ст.20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2 ст.46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года №835н, ч.7 ст.46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.15 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года №835н.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Армянского городского суда Республики Крым вынесено решение, которым постановление должностного лица автодорожного надзора Лейбюка Д.П. от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Диспозицией ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения данного административного правонарушения.

Событие, по поводу которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Пшеничного А.А., имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности ИП Пшеничного А.А. по признакам ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лейбюк Д.П., усматривая в действиях ИП Пшеничного А.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба должностного лица органа автодорожного надзора Лейбюка Д.П. об отмене решения судьи Армянского городского суда Республики Крым от 08 ноября 2018 года, которым производство по делу прекращено на основании истечения срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 оставить без удовлетворения,

а решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, - без изменения.

Судья В.В. Агин