Решение по делу № 2а-10120/2019 от 02.12.2019

Дело №а-10120/19                                                                20 декабря 2019 года

47RS0№-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, исключении записи из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование административных исковых требований указав, что в соответствии с договором купли-продажи ей приобретено здание магазина по адресу: <адрес>, у <адрес>, общей площадью 1178,8 кв.м. Решением суда установлено, что данный договор заключен с соблюдением всех существенных условий по передаче в собственность.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ в указанном объекте имеется 2-й этаж незавершенный строительством, площадь которого в стадии строительства составила 1007 кв.м. При составлении технического плана здания с учетом системы координат МСК 47 площадь здания изменилась – площадь с учетом неотапливаемых частей помещения составляет 2357,5 кв.м., общая площадь помещения 2177,3 кв.м., основная 1865,6 кв.м.

На сегодняшний день оформить права на указанный объект административный истец не может, так как строительство осуществлено фактически предыдущим собственником. В связи с чем, административный истец просит суд:

- признать незаконными бездействия администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» по оформлению документов на ввод объекта в эксплуатацию;

- исключить запись из ЕГРН на здание общей площадью 1178,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградской у <адрес> внести изменения в ЕГРН в части указания площади объекта недвижимости, где площадь с учетом неотапливаемых частей помещения составляет 2357,5 кв.м., общая площадь помещения 2177,3 кв.м., основная 1865,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес> путем признания права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО2.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик, заинтересованные лица администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

    При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, чья явка не была признана судом обязательной, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

    Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что на основании решения Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, ООО «Даяна», администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании договора заключенным, признании права собственности за ФИО2 признано право собственности на здание общей площадью 1178,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес>; исключена запись о праве собственности ООО «Даяна» из Единого государственного реестра недвижимости, внесены сведения о переходе права собственности на ФИО2 в отношении здания общей площадью 1178,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на здание магазина (лит.А), расположенного по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, у <адрес>, инвентарный № В1, год ввода в эксплуатацию 2009. выданного Филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Токсовское БТИ, серия, тип проекта – нетиповой, число этажей – 2, площадь застройки – 1206,1 кв.м., объем здания – 10261 куб.м., общая площадь 1 эт. – 1178,8 кв.м., площадь 1 эт. – 1178,8 кв.м., основная площадь 1 эт. – 1143,5 кв.м., фактический износ – 5%, 2-эт.здание магазина 1-й этаж имеет площадь 1206,1кв.м., 2-й этаж (строится), площадь 1007 кв.м., итого 2213,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением сведений о нежилом здании с ФИО3 номером 47:07:0201001:382, в том числе в связи с исправлением ошибки ФИО3 ФИО6 Ассоциации саморегулируемой организации «ФИО3» подготовлен Технический план, заказчиком работ является ФИО2 Согласно подготовленному техническому плану: вид объекта недвижимости – здание, ФИО3 номер объекта недвижимости – 47:07:0201001:382, ранее присвоенный государственный учетный номер объекта недвижимости (ФИО3, инвентарный или условный номер) – инвентарный № В1; ФИО3 номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости – 47:07:0201012:115; адрес объекта недвижимости – <адрес>, шоссе Ленинградское; дата последнего обновления записи в государственном реестре – ДД.ММ.ГГГГ; назначение объекта недвижимости – нежилое; наименование объекта недвижимости – здание магазина; материал наружных стен – смешанные; год завершения строительства объекта недвижимости – 2009; площадь объекта недвижимости – 2357,5 кв.м.

Согласно поэтажного плана здания (помещения), подготовленного ООО «ГеоГарант», на здание, расположенное по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, ш. Ленинградское, у <адрес> его итоговая площадь составляет 2249,6 кв.м., площадь 1 этажа составляет 1387,5 кв.м., площадь 2 этажа составляет 970 кв.м., итого 2357,5 кв.м.

В связи с фактическим окончанием строительства до приобретения здания административным истцом и подготовкой проектной документации на двухэтажное здание административным истцом лишь в 2019 году оформление здания надлежащим образом в административном порядке невозможно ввиду отсутствия разрешительной документации от администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

В пункте 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО2 в установленном порядке зарегистрировано право собственности на здание общей площадью 1178,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес>.

Таким образом, спорное здание не является самовольной постройкой. Однако, в тоже время, в связи с отсутствием технической документации на двухэтажное здание магазина от 2019 года на момент рассмотрения гражданского дела №, за ФИО2 признано право собственности на здание общей площадью 1178,8 кв.м. Фактически, на момент рассмотрения гражданского дела №, здание имело площадь с учетом неотапливаемых частей помещения 2357,5 кв.м., общую площадь помещения 2177,3 кв.м., основную 1865,6 кв.м.

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Спорные правоотношения возникли у административного истца с администрацией МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, которая реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере осуществления градостроительной деятельности, где отношения не основаны на равенстве сторон.

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6).

В силу пункта 3 статьи 209 названного выше кодекса владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 этого же кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Действия администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по непредоставлению разрешительной документации для оформления в административном порядке здания, расположенное по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес> являются правомерными, так как здание было приобретено ФИО2 в оконченном виде. Выдача разрешительной документации градостроительного характера на оконченный объект строительства не предусмотрена действующим законодательством. В связи с чем, суд полагает административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным не подлежащим удовлетворению.

В тоже время, административным истцом представлена техническая документация на здание расположенное по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес> указанием площади, отличной от той, которая указана в сведениях ЕГРН. Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования ФИО2 в части исключения сведений из ЕГРН в отношении площади здания в размере 1178,8 кв.м., указав площадь здания, согласно технической документации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, действия по внесению сведений в ЕГРН возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В тоже время, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> невозможно обязать произвести действия, так как ими не производились незаконные действия по внесению сведений в ЕГРН в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, исключении записи из ЕГРН – удовлетворить частично.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о площади нежилого здания с ФИО3 номером 47:07:0201001:382, расположенного по адресу: <адрес>, Куйвозовское сельское поселение, <адрес>, шоссе Ленинградское, у <адрес> размере 1178,8 кв.м., внести изменения в части указания площади с учетом неотапливаемых частей помещения, что составляет 2357,5 кв.м., общая площадь помещения 2177,3 кв.м., основная 1865,6 кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 31.12.2019г.