Решение по делу № 2-3180/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-1-3180/2021

УИД 64RS0042-01-2021-005397-47

Решение

Именем Российской Федерации

24.05.2021 года                                  город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.

при секретаре Атманове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма.

Исковые требования мотивировала тем, что с 1992 г. по адресу: <адрес>-а, ком.7,8 постоянно проживала, истец ФИО11 (добрачная фамилия ФИО12) ФИО1, со своими родителями, ФИО4 и ФИО5, сестрой ФИО6, бабушкой ФИО7. Регулярно производили оплату коммунальных платежей, осуществляли ремонт занимаемых комнат, пользовались местами общего пользования Вселение по указанному адресу не было самоуправным, было осуществлено в связи с работой ФИО4, имеющего статус ветерана боевых действий, на Трубном заводе. Законность вселения и проживания подтверждается судебными решениями: - решением Энгельсского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ГОУ «Энгельсский учебный центр» ФИО4, ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения. Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу по иску ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» к ФИО1 об утрате права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по гражданскому делу по иску ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» к ФИО7 об утрате права пользования жилым помещением, от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из указанных выше судебных актов истец имела право на проживание по адресу: <адрес>-а, ком. 7-8 до обеспечения нас иным жилым помещением. В настоящее время в комнате 8 проживают: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнате № проживают ФИО7, ФИО4. В настоящее время на ФИО1 открыт лицевой счет на комнату № площадью 12.9 кв.м., на имя ФИО7 открыт лицевой счет на комнату № площадью 11,5 кв.м., оплата коммунальных платежей осуществляется регулярно. Истец исполняет все обязанности нанимателя жилья надлежащим образом. Занимаемые истцом и ее детьми комната № имеет общую площадь 12.9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 2020 <адрес> депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития передано в муниципальную собственность. Энгельсского муниципального района из федеральной собственности на основании распоряжения Федерального агентства по управлению имуществом №-Р от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зданию в местоположением : <адрес>А, присвоен адрес: <адрес>Д. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ истец и ее дети имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> Д, <адрес> (ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), по адресу: <адрес> Д, <адрес> зарегистрированы (ФИО7, ФИО4). Указанный многоквартирный дом (бывшее общежитие), расположенный по алресу: <адрес>А, которому в настоящее время присвоен адрес: <адрес>Д., согласно распоряжению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление МКУ «Энгельсская недвижимость». На обращение истца в Администрацию Энгельсского муниципального района о заключении договора социального найма на занимаемое жилье ФИО1, получила отказ. Из письма заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно - энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заключении договора социального найма истцу отказано в связи с тем, что у нее и членов ее семьи отсутствует документ о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Просит признать за ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, комнатой № – площадью 12,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Д, <адрес>, обязать администрацию Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> заключить с истцами договор социального найма жилого помещения - площадью 12,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Д, <адрес>.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явилась, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков - администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантирует право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», установлено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах РФ.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 99 ЖК РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ сторонами договора социального найма являются собственник государственного или муниципального жилищного фонда в лице управомоченного органа (наймодатель) и гражданин (наниматель).

Предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Судом установлено, что с с 1992 г. по адресу: <адрес>-а, ком.7,8 постоянно проживали, истец ФИО11 (добрачная фамилия ФИО12) ФИО1, со своими родителями, ФИО4 и ФИО5, сестрой ФИО6, бабушкой ФИО7.

Вселение по указанному адресу не было самоуправным, было осуществлено в связи с работой ФИО4, имеющего статус ветерана боевых действий, на Трубном заводе.

Законность вселения и проживания подтверждается судебными решениями: - решением Энгельсского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ГОУ «Энгельсский учебный центр» ФИО4, ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданскому делу по иску ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» к ФИО1 об утрате права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда по гражданскому делу по иску ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» к ФИО7 об утрате права пользования жилым помещением, от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из указанных выше судебных актов истец имела право на проживание по адресу: <адрес>-а, ком. 7-8 до обеспечения иным жилым помещением.

В настоящее время в комнате № проживают: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнате № проживают ФИО7, ФИО4

В настоящее время на ФИО1 открыт лицевой счет на комнату № площадью 12.9 кв.м., на имя ФИО7 открыт лицевой счет на комнату № площадью 11,5 кв.м., оплата коммунальных платежей осуществляется регулярно.

Истец исполняет все обязанности нанимателя жилья надлежащим образом. Занимаемые истцом и ее детьми комната № имеет общую площадь 12.9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 2020 г.

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития передано в муниципальную собственность. Энгельсского муниципального района из федеральной собственности на основании распоряжения Федерального агентства по управлению имуществом №-Р от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ зданию в местоположением : <адрес>А, присвоен адрес: <адрес>Д.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ истец и ее дети имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес> Д, <адрес> (ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), по адресу: <адрес> Д, <адрес> зарегистрированы (ФИО7, ФИО4).

Указанный многоквартирный дом (бывшее общежитие), расположенный по алресу: <адрес>А, которому в настоящее время присвоен адрес: <адрес>Д., согласно распоряжению комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ передан в оперативное управление МКУ «Энгельсская недвижимость».

На обращение истца в Администрацию Энгельсского муниципального района о заключении договора социального найма на занимаемое жилье ФИО1, получила отказ.

Из письма заместителя председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно - энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в заключении договора социального найма истцу отказано в связи с тем, что у нее и членов ее семьи отсутствует документ о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Иным жильем до настоящего времени истцы не обеспечены, нуждаются в улучшении жилищных условий.

С момента предоставления жилого помещения и по настоящее время истцы добросовестно пользуется им, оплачивает коммунальные платежи, делают текущий ремонт.

В виду того, что спорные правоотношения являются длящимися и возникли в 1990-е годы, к данному спору применимы положения Жилищного кодекса РСФСР, а именно следующие.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Из содержания приведенных статей следует, что договор жилищного найма – это соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение в жилищном фонде социального использования, а наниматель обязуется использовать это помещение по назначению.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища. При осуществлении этого конституционного права в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ недопустимо умаление законных прав и свобод человека и гражданина.

Истцы длительное время проживают в спорном жилье, вселились туда на законных основаниях, оплачивают коммунальные услуги.

Правообладателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: площадью 12,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Д, <адрес> является администрация Энгельсского муниципального района <адрес>.

Новый собственник жилья требований о выселении истца не заявлял.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что граждане самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права, незапрещенный законом, в том числе путем обращения за судебной защитой. При этом признание права осуществляется в судебном порядке.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений. Истица представила суду достаточно доказательств, свидетельствующих о праве пользования жилым помещением. Изложенное не опровергнуто ответчиком.

Заключение договора социального найма должно быть возложено на Комитет ЖКХ, ТЭК, ТиС администрации Энгельсского муниципального района <адрес> и носит обязательный характер, в связи с чем истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

В иске к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в данной части следует отказать.

На основании вышеизложенного суд считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением – комнатой № площадью 12,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>Д, <адрес>.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения - площадью 12,9 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>Д, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья                     Д.А. Лавров

Секретарь                А.Р. Атманов