Решение по делу № 2-134/2024 (2-2645/2023;) от 13.07.2023

Дело №

УИД: 37RS0№-81

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Орловой С.К.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к АО "Почта России" с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом изменений требований просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к надлежащему содержанию объекта (нежилого здания), расположенного по адресу: <адрес>, путем перекрытия оконных и дверных проемов, а также восстановить ограждение по периметру земельного участка вокруг здания.

В обоснование исковых требований указано, что согласно сведениям ЕГРН ответчик является собственником вышеуказанного здания, общей площадью 35.8 кв. м., с кадастровым номером 37:27:011106:100. Указанное здание в настоящее время находится в неудовлетворительном и заброшенном состоянии, отсутствует ограждение в границах земельного участка, в связи с чем, доступ в здание свободен для проникновения неопределенного круга лиц. На здании имеется повреждение кровли в виде отсутствующего фрагмента, что может свидетельствовать о дальнейшем ее разрушении, падении фрагментов крыши, что может создать угрозу неопределенному кругу лиц, перемещающихся в непосредственной близости объекта. Состояние спорного здания не соответствует действующим требованиям градостроительного законодательства, Правилам благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района <адрес>. Строение не эксплуатируется, ответчик длительное время не принимает мер по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения в части содержания здания не устранены, меры к их устранению не приняты.

Далее в ходе судебного заседания истец отказался от своих требований к ответчику об обязании АО «Почта России» принять меры к надлежащему содержанию здания, расположенного по адресу: <адрес>, Чухновского, <адрес>, путем перекрытия дверного проема. Дело производством в этой части прекращено.

В ходе судебного заседания прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил свои исковые требования и окончательно просит обязать АО «Почта России» принять меры к надлежащему содержанию объекта (нежилого здания), расположенного по адресу: <адрес>, путем перекрытия оконного проема на 2 этаже, устранения элементов фасада, смещающиеся вниз, а также восстановить ограждение по периметру земельного участка вокруг здания».

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Допрошенные ранее, представители ответчика ФИО3 и ФИО4 суду пояснили, что исковые требования не признают в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним, из которых следует, что сам факт того, что данный спорный объект не используется ответчиком не свидетельствует о том, что объект находится в неудовлетворительном и заброшенном состоянии. Осмотр объекта не является заключением специалиста, обладающего специальными познаниями, позволяющим делать вывод о том, что повреждения кровли здания в виду отсутствующего фрагмента приведет в дальнейшем к разрушению кровли и падению фрагментов крыши, что создает угрозу неопределенному кругу лиц. Каких-либо доказательств этого, прокурором суду не представлено. Также АО «Почта России» считает необоснованным позицию истца о непринятии ответчиком мер, препятствующих несанкционированному доступу неопределенному кругу лиц в здание, поскольку со стороны ответчика приняты надлежащие меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а именно перекрыты оконные и дверные проемы, установлено ограждение территории земельного участка под спорным зданием, что подтверждается фотографиями. Срок для исполнения заявленных требований прокурором не обоснован, поскольку АО «Почта России» является организацией, осуществляющей закупки в соответствии с положениями федерального законодательства в сфере закупок. Общий срок на выполнение требуемых истцом работ займет не менее 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу. Учитывая вышеизложенное, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях на иск и дополнениях к ним.

Поскольку ответчик не просил рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом мнения помощника прокурора, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Фурмановского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно выпискам из ЕГРН строение жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности АО «Почта России». Разрешение настоящих исковых требования представитель третьего лица оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Более подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве на иск.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник здания или сооружения является лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (п. 1 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно п. 5 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В силу п. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 9 ст. 55.25 ГрК РФ установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Решением Совета Фурмановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 11 были утверждены Правила благоустройства Фурмановского муниципального района <адрес>, устанавливающие единый порядок внешнего благоустройства территории города, порядок уборки, содержания, озеленения городских территорий, включая прилегающие территории и которые обязательны для всех территорий, включая прилегающие территории и которые обязательны для всех физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил, ветхие (частично разрушенные) здания должны быть снесены собственниками этих объектов недвижимости, а в случаях их дальнейшей реконструкции должно быть обеспечено ограничение свободного доступа в здание, территория должна быть огорожена забором.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что АО «Почта России» является собственником нежилого здания, общей площадью 35.8 кв. м., с кадастровым номером 37:27:011106:100, и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

<адрес> на основании сведений о нарушении закона, поступивших в прокуратуру района из Фурмановской межрайонной прокуратуры, была проведена проверка, в результате которой было установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, длительное время не используется, находится в полуразрушенном и заброшенном состоянии, отсутствует ограждение в границах земельного участка, в связи с чем, доступ в здание свободен для проникновения неопределенного круга лиц. На здании имеется повреждение кровли в виде отсутствующего фрагмента, что не исключает возможности обрушения, воздействия опасных факторов и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории населенного пункта. По результатам указанной проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком не оспаривается, что вышеуказанное здание им не используется, а также ветхость данного здания.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вновь был произведен осмотр спорного здания, в ходе которого было установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в частично разрушенном состоянии: часть элемента фасада (наружной лицевой стороны здания) отсутствует и смещается вниз, крыша дома частично разрушена, отсутствует часть элементов шифера, оконные проемы на 1 этаже и дверной проем заколочены, оконный проем на втором этаже находится в разрушенном состоянии – не заколочено, отсутствует решетка и остекление. Также частично отсутствует ограждение в границах земельного участка, что способствует свободному доступу лиц на территорию и внутрь ветхого здания и возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждается фотографиями, приложенными к данному акту.

Таким образом, при визуальном осмотре установлено, что нарушения в части содержания здания, указанного выше, в полном объеме не исполнены.

Из фотографий, представленных прокурором, имеющихся в материалах дела, следует, что часть здания находится в разрушенном состоянии, а именно оконный проем на 2 этаже не закрыт, элемент фасада смещается вниз. При этом, частичное разрушение крыши является очевидным, и позволяет сделать вывод о падении элементов здания, что может привести к причинению вреда при передвижении граждан около дома. Установление ограждения является мерой, направленной на предупреждение причинения вреда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего момента собственником указанного здания обязанности по его приведению в надлежащее состояние в полном объеме не исполнены.

Указанное нежилое здание, принадлежащее ответчику, не соответствует действующим требованиям градостроительного законодательства, Правилам благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района <адрес>. Строение не эксплуатируется, ответчик длительное время не принимает мер по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии. Доказательств обратного суду не представлено.

Утверждение представителей ответчика о том, что все требования прокурора ответчиком выполнены, в ходе судебного разбирательства не нашел документального подтверждения. Напротив, из сведений прокурора и последних фотографий осмотра сотрудниками прокуратуры следует, что на территорию имеется свободный проход с одной стороны. Оконный проем на крыше здания не перекрыт.

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что собственником здания не обеспечены безопасные условия нахождения людей вблизи и внутри здания, учитывая также, что разрушающееся здание очевидно является потенциально опасным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Заявленный прокурором срок для выполнения ответчиком правомерных требований истца в настоящее время уже истек, в связи с чем, суд считает необходимым установить иной срок для ответчика выполнения правомерных требований истца, а именно, увеличить срок исполнения до 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Учитывая, что при подаче иска в интересах неопределенного круга лиц заместитель прокурора <адрес> на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, суд считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика АО «Почта России» подлежит взысканию доход бюджета муниципального образования <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать АО «Почта России» принять меры к надлежащему содержанию объекта (нежилого здания), расположенного по адресу: <адрес>, путем перекрытия оконного проема на 2 этаже, устранения элементов фасада, смещающиеся вниз, а также восстановить ограждение по периметру земельного участка вокруг здания.

Взыскать с АО «Почта России» в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /С.К. Орлова/