Решение по делу № 33а-2882/2020 от 25.08.2020

Дело №№2а-586/2020; 33а-2882/2020

Судья Михкельсон О.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Тамбов 25 ноября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей Симоновой Т.А., Яковлевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милениной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Утешева Олега Алексеевича к муниципальному образованию - город Мичуринск Тамбовской области в лице администрации г.Мичуринска, финансовому управлению администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа в исполнении исполнительного документа и возврата исполнительного документа, обязании принятия исполнительного документа к исполнению и обязании исполнить исполнительный документ,

по апелляционным жалобам администрации г.Мичуринска Тамбовской области и Утешева Олега Алексеевича на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Утешев О.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 августа 2019 г. с муниципального образования город Мичуринск Тамбовской области - городской округ в его пользу взыскана неустойка по муниципальному контракту №1 от 30 августа 2016 г. в размере 2 142 286,09 руб., а также определено исчисление неустойки - производить до полного погашения задолженности по указанному контракту.

Ему выдан исполнительный лист, который он направил 28 января 2020 года на исполнение в порядке ст.242.2 БК РФ в финансовое управление администрации г.Мичуринска с заявлением о принятии исполнительного документа на исполнение.

Письмом от 26 февраля 2020 г. исполнительный лист был ему возвращен без исполнения на основании абз.4 п.3 ст.242.1 БК РФ. Основанием для возвращения исполнительного документа указано на несоблюдение нормы п.2 ст.242.1 БК РФ.

Считает неправомерным возврат исполнительного документа по указанным административным ответчиком основаниям. Полагает, что абз.4 п.3 ст.242.1 БК РФ мог быть бы применен в случае, если бы он направил исполнительный лист на исполнение в органы Федерального казначейства, куда направляются, по его мнению, для исполнения исполнительные документы о взыскании денежных средств с казенных, бюджетных и автономных учреждений. Муниципальное образование город Мичуринск Тамбовской области - городской округ является публично-правовым образованием и лицевой счет в органах Федерального казначейства не открыт.

Просит признать незаконным возврат исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС 030080343, выданного Мичуринским городским судом Тамбовской области по делу № 2-1144/2019 с приложениями согласно его заявлению от 20 января 2020 г. на сумму 2 142 286,09 руб. с учетом дальнейшего исчисления неустойки до полного погашения задолженности по муниципальному контракту №1 от 30 августа 2016 г.; обязать административных ответчиков принять на исполнение указанный исполнительный лист с приложениями согласно его заявлению от 20 января 2020 г. и исполнить данный исполнительный документ.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года административный иск удовлетворен частично: признан незаконным возврат администрацией г.Мичуринска Тамбовской области документов, поступивших от Утешева О.А. в финансовое управление администрации г.Мичуринска Тамбовской области для исполнения решения Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 августа 2019 г. по гражданскому делу №2-1144/2019 по основаниям, изложенным в письменном сообщении от 26 февраля 2020 г. исх. №68.

На административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя Утешева О.А. путем рассмотрения его заявления от 20 января 2020 г. о принятии на исполнение исполнительного документа в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В остальной части административные исковые требования Утешева О.А. оставлены без удовлетворения.

Так же с муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области в пользу Утешева О.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В апелляционной жалобе администрация г. Мичуринска Тамбовской области просит об отмене названного решения районного суда и принятии по делу нового решения.

Автор жалобы, настаивая на законности возврата исполнительного документа Утешеву О.А., указывает, что администрация г. Мичуринска, как казенное учреждение, не наделена полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, такими полномочиями наделены органы Федерального казначейства. Ввиду чего возврат документов, поступивших от Утешева О.А. в финансовое управление администрации г. Мичуринска Тамбовской области для исполнения решения Мичуринского городского суда от 15.08.2019г. был обоснованы требованиями абз. 4 п.3 ст. 242.1 БК РФ.

Утешев О.А., так же, не соглашаясь с решением суда в части, просит об его изменении и вынесении в части нового решения. А именно: обязать административных ответчиков принять от административного истца на исполнение исполнительный лист серии ФС №030080343, согласно заявлению Утешева О.А. от 20.01.2020 г. с приложениями в части взыскания неустойки в сумме 2 142 286,09 рублей с учетом начисления неустойки до полного погашения задолженности и обязать административных ответчиков исполнить вышеуказанный исполнительный лист согласно представленному заявлению в части взыскания неустойки в указанной сумме с учетом начисления неустойки до полного погашения задолженности.

Полагает, что отсутствие в решении суда понуждения административных ответчиков к совершению обязательных действий по принятию исполнительного документа и его исполнения не восстанавливает его нарушенных прав.

Административный истец Утешев О.А., его представитель по доверенности Бурков С.В. поддержали доводы своей апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней. Против доводов апелляционной жалобы администрации г.Мичуринска Тамбовской области возражали.

Представитель муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области в лице администрации г.Мичуринска по доверенности Шишкарев Э.А. поддержал доводы апелляционной жалобы, против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика Утешева С.В. возражал.

Представитель административного ответчика финансового управления администрации г.Мичуринска Тамбовской области по доверенности Макаров М.А. выразил согласие с доводами апелляционной жалобы муниципального образования - город Мичуринск Тамбовской области в лице администрации г.Мичуринска, апелляционную жалобу административного ответчика Утешева С.В. просил оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.

Судом и материалами дела установлено, что решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 августа 2019 г. с Муниципального образования городской округ - город Мичуринск в лице администрации г.Мичуринска Тамбовской области в пользу Утешева О.А. взыскана неустойка в размере 2 142 286,09 руб., постановлено исчисление неустойки производить до полного погашения Муниципальным образованием городской округ - город Мичуринск в лице администрации г.Мичуринска Тамбовской области задолженности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 09 декабря 2019 г. данное судебное решение оставлено без изменения.

16 января 2020 года выдан исполнительный лист для принудительного исполнения состоявшегося судебного решения, который предъявлен к исполнению Утешевым О.А. в порядке ст.242.2 БК РФ в финансовое управление администрации г.Мичуринска с заявлением от 20 января 2020 г. о принятии исполнительного документа на исполнение.

Письмом от 26 февраля 2020 г. исх. № 68 исполнительный лист возвращен на основании абз.4 п.3 ст.242.1 БК РФ - в связи с несоблюдением п.2 ст.242.1 БК РФ, а именно, в связи с направлением исполнительного документа в финансовое управление администрации г.Мичуринска, которое, по мнению административного ответчика, в данном случае не является финансовым органом муниципального образования.

Разрешая требования данного административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в письменном сообщении о возврате исполнительного листа с приложенными документами от 26 февраля 2020 г. исх.№68 финансового управления администрации города Мичуринска Тамбовской области, адресованном Утешеву О.А., содержатся основания для возврата, не предусмотренные нормам БК РФ.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В силу прямого указания норм п.3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставление документов, указанных в пунктах 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, в финансовый орган муниципального образования, в котором не открыт лицевой счет должника, является основанием для возврата поступивших на исполнение документов взыскателю.

В суд апелляционной инстанции администрацией г.Мичуринска представлен список лицевых счетов, согласно которому у администрации г.Мичуринска (должника) открыты счета в Отделении №2 Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области.

Сведения о том, что лицевые счета должника открыты в финансовом управлении администрации города Мичуринска Тамбовской области, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда считает необходимым данный судебный акт отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

о п р е д е л и л а :

решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года отменить и принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении административного иска Утешева Олега Алексеевича к муниципальному образованию - город Мичуринск Тамбовской области в лице администрации г.Мичуринска, финансовому управлению администрации г.Мичуринска Тамбовской области о признании незаконным отказа в исполнении исполнительного документа и возврата исполнительного документа, обязании принятия исполнительного документа к исполнению и обязании исполнить исполнительный документ отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение 6 месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Председательствующий -

Судьи –