Решение по делу № 12-1/2019 от 01.03.2019

Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

      п. Колышлей                                                                         15 марта 2019 года

     Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием заявителя Пономарева А.В.,

начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федорова О.Е.,

инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Василенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономарёва А.В. на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ от 12.02.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

       Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2019 года Пономарев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

      Заявитель Пономарев А.В. обжаловал указанное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Он не был осведомлен сотрудником ГИБДД, какое наказание несет ИП за данное правонарушение. Протокол на него был составлен через 2 месяца после совершения правонарушения. Штраф был оплачен 15.01.2019 года. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от 12.02.2019 года, вынесенное и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федоровым О.Е., отменить, производство по делу прекратить.

       В судебном заседании Пономарев А.В. свою жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, суду пояснил, что 10.01.2019 года в отношении него было вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 11.23 Ко АП РФ, за то, что 20.12.2018 года он управлял транспортным средством, принадлежащим ему на праве собственности, без тахографа. Ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, который был им оплачен 15.01.2019 года. 12.02.2019 года на него были составлены еще один протокол и постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ по тому же факту, только как на ИП, было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей. Таким образом, его за одно и то же правонарушение дважды привлекли к административной ответственности, как водителя и как индивидуального предпринимателя. Он зарегистрировался в качестве ИП в ноябре 2018 года, поэтому не успел оборудовать автомашину тахометром. Считает указанное постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

      Начальник ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федоров О.Е. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что Пономарев А.В. 20.12.2018 года управлял транспортным средством без тахографа. В отношении него, как водителя, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, наложен административный штраф в сумме 1 000 рублей. Штраф Пономаревым А.В. оплачен. Позже было установлено, что Пономарев А.В. является индивидуальным предпринимателем, который допустил выезд на линию автомобиля без устройства фиксации режима работы труда и отдыха (тахографа), в связи с чем на него, как на должностное лицо, был составлен протокол и вынесено постановление по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ от 12.02.2019 года, назначен административный штраф в сумме 5 000 рублей. Считает, что постановление является законным и обоснованным, составлено в установленный законом срок, поэтому в удовлетворении жалобы просит отказать.

      Инспектор ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Василенко М.С. в судебном заседании с жалобой Пономарева А.В. не согласился, суду пояснил, что сроки привлечения Пономарева А.В. к административной ответственности не нарушены, правонарушение было совершено 20.12.2018 года, постановление вынесено 12.02.2019 года. Кроме того, в данном случае срок привлечения к административной ответственности увеличивается в связи с пересылкой административного материала из <адрес>. В ходе рассмотрения административного материала было установлено, что Пономарев А.В. является ИП, поэтому он был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, как водитель, управлявший транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа, и как должностное лицо, допустившее выезд на линию транспортного средства без тахографа. В удовлетворении жалобы Пономареву А.В. просит отказать.

      Выслушав заявителя Пономарева А.В., начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федорова О.Е., инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Василенко М.С., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

      Из положений ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, водителю запрещается управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок – международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.

Как следует из приказа Минтранса России от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №3).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Часть 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

        Из материалов дела следует, что 20.12.2018 года в 09 часов 40 минут на 724 км ФАД УРАЛ Кузнецкого района Пензенской области Пономарёв А.В. в нарушение Приказа Минтранса РФ № 36, управляя автомобилем ЗИЛ АФ 4741 ТО, регистрационный знак Р 976 ОА 58, перевозил груз без контрольного устройства, отражающего режим труда и отдыха водителя (тахографа), за что на него был составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2018 года (л.д. 36).

       Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Василенко М.С. от 10.01.2019 года Пономарёв А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей (л.д. 32).

       Штраф оплачен в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером от 15.01.2019 года (л.д. 10).

       Согласно выписке из ЕГРИП от 11.02.2019 года Пономарев А.В. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 25-27).

       Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

       12.02.2019 года в отношении Пономарева А.В. инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Василенко М.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, за то, что 20.12.2018 года, в 09 часов 40 минут, в нарушение требований приказа Минтранса РФ № 273 Пономарев А.В., являясь должностным лицом, допустил выпуск на линию транспортного средства ЗИЛ АФ 4741 ТО, регистрационный знак Р 976 ОА 58, без контрольного устройства, фиксирующего режим работы труда и отдыха (л.д. 29).

      Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федорова О.Е. от 12.02.2019 года №18810358190090000436, вынесенным на основании данного протокола, Пономарев А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 28).

      Судом установлено, что в рассматриваемом случае Пономарев А.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим самостоятельно грузоперевозки в качестве водителя транспортного средства.

      Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      Исходя из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом обязанность доказывания установленных обстоятельств по делу возложена на орган или должностное лицо, принявшее решение о привлечении лица к административной ответственности.

      В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

      Из материалов дела следует, что Пономарев А.В. по одному и тому же факту совершения административного правонарушения дважды привлечен к административной ответственности: как физическое лицо – водитель, и как должностное лицо - индивидуальный предприниматель. Им оплачен штраф по постановлению от 10.01.2019 года в размере 1 000 рублей.

     Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

     Таким образом, при наличии уже вынесенного в отношении Пономарева А.В., как водителя, и вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 11.23 КОАП РФ, последующее привлечение его к административной ответственности за данное правонарушение по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, исключается.

      В связи с изложенным постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федорова О.Е. № от 12.02.2019 года в отношении Пономарева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

      При этом суд не может принять во внимание довод заявителя о том, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении были составлены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

       Административное правонарушение было совершено Пономаревым А.В. 20.12.2018 года, следовательно, на дату привлечения его к административной ответственности - 12.02.2019 года срок давности привлечения его к ответственности не истек.

      На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

      Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» Федорова О.Е. от 12.02.2019 года № в отношении Пономарёва А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

     Жалобу Пономарёва А.В. - удовлетворить.

     Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Колышлейский районный суд Пензенской области.

      Судья                                                                             С.Н. Елизарова