Решение по делу № 5-246/2018 от 29.11.2018

Дело № 5-246/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

город Мыски 26 декабря 2018 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Литвиненко И.В.,

с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс» привлеченного к административной ответственности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс» (Юридический адрес: 652840, Кемеровская область, г. Мыски, ул. Олимпийская, 1, место фактического осуществления деятельности: 652840. Кемеровская область, г.Мыски, очистные сооружения поселка Притомский),

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом – экспертом территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 составлен протокол № 659 по делу об административном правонарушении от 23.11.2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс» по ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено:

В период с 26.10.2018 г. по 21.11.2018 г. на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении №109 от 26.10.2018 г. и проведении административного расследования в отношении субъекта - Общества с ограниченной ответственностью «Водоресурс».

Поводом возбуждения административного дела в отношении юридического лица ООО «Водоресурс», послужило обращение Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 11.09.2018г. №2275 о превышении максимального содержания микроорганизмов в сточных водах, сбрасываемых в реку Томь. показателей нормативов допустимого сброса, а также протоколы лабораторных исследований поверхностных вод р.Томь №264567 от 08.102018г., Ходатайство ведущего специалиста о согласовании проведения административного расследования в отношении ООО «Водоресурс» по ст.6.3 КоАП РФ.

07.11.2018 г. с 10-20ч. по 11.20 ч. совместно со специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе произведен отбор проб сточной воды с очистных сооружений и.Притомский, ООО «Водоресурс и воды поверхностных водоемов (р. Томь).

По представленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» в г. Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований №1129/007-ОКГ/08 от 20.11.2018г. и протоколов лабораторных испытаний №29817, 29818, 29819, 29820 от 12.11. 2018г. установлено:

согласно протокола лабораторных исследований № 29817 от 12.11.2018 г. микробиологические показатели в пробе сточной воды, отобранной на очистных сооружениях после очистки пос. Притомский ООО «Водоресурс» превышают гигиенические нормативы но содержанию ОКБ, ТКБ: фактическое содержание ОКБ составило 22000 КОЕ в 100,0 мл. при нормативе не более 500.0 КОЕ в 100.0 мл: содержание ТКЬ фактически составило 22000 КОЕ в 100.0 мл, при нормативе не более 100,0 КОЕ в 100.0 мл, что не соответствует требованию п. 4 п.п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно протокола лабораторных исследований № 29818 от 12.11.2018 г, микробиологические показатели в пробе сточной воды, отобранной на очистных сооружениях пос. Притомский ООО «Водоресурс» перед сбросом в подводящий канал превышают гигиенические нормативы по содержанию ОКБ, ТКБ: фактическое содержание ОКБ составило 27000 КОЕ в 100,0 мл. при нормативе не более 500,0 КОЕ в 100.0 мл: содержание ТКБ фактически составило 27000 КОЕ в 100,0 мл. при нормативе не более 100.0 КОЕ в 100.0 мл, что не соответствует требованию п. 4 п.п.4.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно протокола лабораторных исследований № 29819 от 12.11.2018 г. микробиологические показатели в пробе воды, отобранной из реки Томь ниже 500 м сброса с очистных сооружений пос. Притомский ООО «Водоресурс» превышают гигиенические нормативы по содержанию ОКБ, ГКБ: фактическое содержание ОКБ составило 24000 КОЕ в 100,0 мл. при нормативе не более 500,0 КОЕ в 100,0 мл: содержание ТКБ фактически. -оставило 24000 КОЕ в 100.0 мл. при нормативе не более 100,0 КОЕ в 100.0. мл. что не соответствует требованиям приложения 1 СанПиП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно протокола лабораторных исследований № 29820 от 12.11.2018 г. микробиологические показатели в пробе воды, отобранной из реки Томь-подводящий канал выше 500 м очистных сооружений пос. Притомский ООО «Волоресурс» превышают гигиенические нормативы по содержанию ОКБ. ТКБ: фактическое содержание ОКБ составило 2400 КОЕ в 100.0 мл. при нормативе не более 500.0 КОЕ в 100.0 мл: содержание ГКБ фактически составило 2400 КОЕ в 100,0 мл, при нормативе не более 100.0 КОЕ в 100.0 мл, что не соответствует требованию приложения ОКБ, ТКБ.

Не представлены результаты лабораторных исследований в рамках производственного контроля сточных вод на микробиологические показатели (Термотолершиные колиформные бактерии, общие колиформные бактерии, колифаги. возбудители кишечных инфекций, на паразитологическис исследования (Жизнеспособные яйца гельминтов (аскарид, власоглав, токсокар. фасциол), онкосферы тениид и жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших)., что не соответствует требованиям приложения 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» и п 7.2. настоящих правил, в соответствии с которыми производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.

Представитель территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, дал пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просил суд наложить на указанное юридическое лицо административное наказание в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Водресурс» привлеченного к административной ответственности, в судебном заседании возражал.

Исследовав представленные материалы:

Протокол №659 по делу об административном правонарушении от 23.11.2018 г;

Уведомление о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении от 21.11.2018 г. №2737;

Экспертное заключение №1129/007-ОКГ/08 от 20.11.2018г.

Протоколы лабораторных испытаний №29817-29820 от 12 ноября 2018г.

Извещение от26.10.2018г.№2427

Определение от 26.10.2018 г. об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

Определение №109 от 26.10.2018 г. о возбуждении дела об административном

правонарушении и проведении административного расследования в отношении

юридического лица;

Определение о назначении экспертизы №417/1-0-р

Протокол осмотра от 07.11.2018г.

Протокол о взятии проб и образцов от 07.11.2018г.,

суд, находит доказанным, что ООО «Водоресурс» – допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Водоресурс» в совершении данного административного правонарушения, т.к. согласно Уставу п.3.2 Общество осуществляет следующие виды деятельности:

- сбор и очистка воды, включающие сбор и очистку как питьевой, так и не питьевой воды

- удаление и обработка сточных вод.

Установив в данном случае факт нарушений обществом санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов как при эксплуатации очистных сооружений ООО «Водоресурс» г.Мыски, так и за его пределами, которые привели к угрозе возникновения и распространения заболеваний среди населения, управление правильно квалифицировало правонарушения в этой части по статье 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что материалами дела подтверждено наличие в деятельности ООО «Водоканал», нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд приходит к выводу, что событие совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ имело место.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Водресурс» совершено административное правонарушение предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ, «нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий», установленное в ходе административного расследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что у ООО «Водоресурс» имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о виновности Общества в совершении описанного выше правонарушения.

В силу части 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, учитывая принцип соразмерности наказания, характеру совершенного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности

И находит возможным определить меру ответственности в виде штрафа в размере санкции, предусмотренной ст. 6.3. Кодекса - 10000 руб..

Оснований для приостановления деятельности ООО «Водоресурс» судом не установлено, т.к. ООО «Водоресурс» в соответствии с Концессионным соглашением в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности Мысковского городского округа от 29 августа 2017 г. осуществляет холодное водоснабжение, водоотведение, в том числе очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод, с использованием объекта Соглашения (система коммунальной инфраструктуры, в том числе холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Мысковского городского округа).

Доводы представителя ООО «Водоресурс» о том, что ООО «Водоресурс» не является собственником системы коммунальной инфраструктуры, в том числе холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Мысковского городского округа и ссылка на Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, находящихся в муниципальной собственности Мысковского городского округа от 29 августа 2017 г. не может подтверждать наличие в его действиях состава правонарушения, основаны на неверном толковании правовых норм.

ООО «Водоресурс» привлекается к ответственности не за содержание объектов, входящих в состав Соглашения, а за использование (эксплуатацию) (п.42), и возложенной обязанности поддерживать объект Соглашения в исправном состоянии (п.43), а за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Материалы дела свидетельствуют, что в действиях ООО
«Водоресурс» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Водоресурс», (Юридический адрес: 652840, Кемеровская область, г. Мыски, ул. Олимпийская, 1, место фактического осуществления деятельности: 652840. Кемеровская область, г.Мыски, очистные сооружения поселка Притомский),

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб..

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Кемеровской области

(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Номер счета 40101810400000010007

ИНН 4205081760 БИК 043207001

КПП 420501001 ОКТМО 32725000

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

г. Кемерово

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Судья                                 И.В. Литвиненко