Решение по делу № 33-1762/2024 от 06.05.2024

    Судья – Байметов А.А.                                                                     № 2-792/2024

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-1762/2024

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        03 июня 2024 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Донсковой М.А.,

судей Козуб Е.В. и Григоровой Ж.В.,

при секретаре судебного заседания Дубравской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Аксакова Д. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 04 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Аксаков Д.А. обратился в суд с иском к ответчику к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю, просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю:

- включить в страховой стаж Аксакову Д.А. периоды работы с 01.01.1991 по 20.06.1995;

- провести перерасчет истцу страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 24.06.1976 по 29.10.1979, с 04.01.1982 по 20.06.1995 с даты назначения - 28.07.2021;

- пересчитать страховую пенсию по старости истцу в соответствии с заработной платой, отраженной в справках 01-25/А-1417 от 16.09.2015, 01-23/А-1418 от 16.09.2015, 274 от 22.03.2016, 01-25/2883 от 16.09.2015.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости. Полагает, что размер его пенсии рассчитан без учета сведений о заработной плате за периоды работы с 24.06.1976 по 29.10.1979, с 04.01.1982 по 20.06.1995. В перерасчете истцу ответчиком отказано. Полагая такой отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 04 марта 2024 года иск удовлетворен частично, судом постановлено:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в страховой стаж Аксакову Д.А. периоды работы с 01.01.1991 по 20.06.1995;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю провести перерасчет Аксакову Д.А. страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 24.06.1976 по 29.10.1979, с 04.01.1982 по 20.06.1995 с даты назначения пенсии - 01.08.2021;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю пересчитать страховую пенсию по старости Аксакову Д.А. в соответствии с заработной платой, отраженной в справках 01-25/А-1417 от 16.09.2015, 01-23/А-1418 от 16.09.2015, 274 от 22.03.2016, 01-25/2883 от 16.09.2015.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Этим же решением с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в пользу Аксакова Д.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно определены значимые по делу обстоятельства. При установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка, приобретших на территории соответствующих государств. Документы о стаже с 01.01.1991 года, приобретенном на территории Республики Узбекистан, подлежали обязательной документальной проверке, однако, на направленный пенсионным органом запрос в Агенство «Узархив» Республики Узбекистан по состоянию на 09.11.2021 ответы не поступили, в связи с чем, истцу была установлена страховая пенсия по старости с 04.01.2021 года.

Таким образом, по причине отсутствия документального подтверждения заработной платы Отделением было принято законное и обоснованное решение об отказе Аксакову Д.А. в перерасчете страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по городу Севастополю Лебедев М.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Истец Аксаков Д.А. и его представитель Уманский Д. В. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определила перейти к рассмотрению дела при указанной явке.

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

        Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

        Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

        Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец Аксаков Д.А. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Аксаков Д.А. подал ответчику заявление о перерасчете размера пенсии по старости.

Решением ответчика № 84552/21 от 09.11.2021 истцу отказано в перерасчете в связи с отсутствием документального подтверждения заработной платы.

Отказывая в перерасчете размера получаемой истцом пенсии, ответчик указал, что им был направлен запрос в Агенство «Узархив» Республики Узбекистан № 21-4/3469 от 04.08.2021 и по состоянию на 09.11.2021 ответы на запрос не поступили.

Так же Ответчик указал, что в случае поступления ответа из Агенство «Узархив» Республики Узбекистан, Отделение вернется к рассмотрению вопроса о проведении перерасчета размера страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец Аксаков Д.А. является гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и является получателем страховой пенсии по старости с применением норм Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 № 208-ФЗ. Учитывая, что истцом при подаче документов для перерасчета пенсии 29.07.2021 были представлены справки, полученные от работодателя (Архивные документы Строительного управления Чирчикжилстрой Стройтреста № 160) а именно: 01-25/А-1417 от 16.09.2015 (2 шт.), 01-23/А- 1418 от 16.09.2015, 274 от 22.03.2016, 84 от 07.09.2015, 01-25/2883 от 16.09.2015 (2 шт.), суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия в целом с выводами суда первой инстанции соглашается исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанным в том числе Узбекистана, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения, согласно которой исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно пункту 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13 марта 1992 года).

Согласно ч. 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 89 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года N 340-1 (действовавшего в спорный период), в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (далее - Инструкция), установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о страховых пенсиях заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Согласно пункту 48 Правил N 884н перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Из материалов дела следует, что истец Аксаков Д.А. является гражданином Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и является получателем страховой пенсии по старости с применением норм Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 № 208-ФЗ с 04.01.2021.

ДД.ММ.ГГГГ Аксаков Д.А. подал ответчику заявление о перерасчете размера пенсии по старости.

Решением ответчика № 84552/21 от 09.11.2021 истцу отказано в перерасчете в связи с отсутствием документального подтверждения заработной платы и периода работы истца с 01.01.1991 по 20.06.1995, которая протекала на территории Узбекистана.

Отказывая в перерасчете размера получаемой истцом пенсии, ответчик указал, что им был направлен запрос в Агенство «Узархив» Республики Узбекистан № 21-4/3469 от 04.08.2021 и по состоянию на 09.11.2021 ответы на запрос не поступили.

Как следует из трудовой книжки истца Аксаков Д.А, работал в качестве монтажника по монтажу сбору железобетонных конструкций в Строительном управлении «ТашЭнерГострой» в период с 01.01.1991 по 20.06.1995.

Помимо записей в трудовой книжке, факт работы истца в вышеуказанный период так же подтверждается представленной истцом справкой № 84 от 07.09.2015, № 01-25/2883 от 16.09.2015.

Кроме того, с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, истцом были представлены справки о заработной платы истца 01-25/А-1417 от 16.09.2015, 01-23/А-1418 от 16.09.2015, 274 от 22.03.2016, 01-25/2883 от 16.09.2015. Доказательства недостоверности сведений, отраженных в представленных справках отсутствуют.

Поскольку факт работы истца в спорный период, а так же размер заработной платы истца подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для соответствующего перерасчета, являются обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не поступление ответов по запрос пенсионного органа из Агенства «Узархив» Республики Узбекистан, при наличии иных доказательств, подтверждающих как спорный период работы, так и размер заработной платы истца, не могут ущемлять права истца на получение пенсии в установленном законом размере.

Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически основаны на несогласии ответчика с существом вынесенного решения, повторяют его позицию в суде первой инстанции, также были предметом рассмотрения и отклонены судом, о чем подробно изложено в обжалуемом решении. Выводы суда соответствуют нормам гражданского закона, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, правовые основания для отмены решения, по доводам апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 04 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме 10 июня 2024 года.

    Председательствующий:                                          М.А. Донскова

            Судьи:                                                                        Ж.В. Григорова

                                                                                                Е.В. Козуб