Решение по делу № 2-3611/2021 от 16.03.2021

УИД 11RS0001-01-2021-004096-76                Дело № 2-3611/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца Макарова Н.С.

представителя истца Круглова А.А.,

представителя ответчика Миланович Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 17 июня 2021 года гражданское дело по иску Макарова Николая Степановича к Министерству внутренних дел по Республике Коми о включении в выслугу лет работы в органах внутренних дел по смешанному стажу периодов нахождения на профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования, периодов работы по исполнению обязанности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза Северный», зачете в льготном исчислении периода работы с ** ** **

у с т а н о в и л:

Макаров Н.С. обратился в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Коми (далее – МВД по РК) с учетом уточнений от 07.06.2021 о включении в выслугу лет работы в органах внутренних дел по смешанному стажу периодов нахождения на профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования, периодов работы по исполнению обязанности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза Северный», зачете в льготном исчислении периода работы с 01.01.1988 по 01.06.1992.

Требования мотивированы тем, что истец в настоящее время получает пенсию по старости; обратился в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми (далее ОПО ЦФО МВД по Республике Коми) с заявлением о выслуге и прохождении службы в органах МВД, в связи с выходом на пенсию по смешанному стажу, предусмотренного ст.ст. 30, 31, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. Б ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, однако в назначении пенсии ему было отказано. В стаж не включены: периоды работы секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Северный» с ** ** **. При этом, порядок включения в выслугу учебы в учебных заведениях и учебных подразделениях по подготовке, переподготовке и усовершенствованию начальствующего состава органов внутренних дел, а также периодов работы в партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органах, прокуратуре и суде регулируется Приказом МВД СССР от 15.10.1974 № 295. Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ-УПФР в г. Усинске Республики Коми.

В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняло.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно архивной справке Макаров Н.С. проходил службу в органах внутренних дел с ** ** ** в соответствии со ст. 19 Закона РСФСР «О милиции» (за грубое нарушение дисциплины).

Из материалов дела следует, что общая продолжительность службы истца в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет ** ** **

03.06.2018 истец обратился с заявлением в ОПО ЦФО МВД по Республике Коми о подтверждении сведений о выслуге и прохождении службы в МВД по Республике Коми в районах Крайнего Севера.

Письмом от 18.06.2018 ОПО ЦФО МВД по Республике Коми истцу было разъяснено право на обращение с заявлением по последнему месту службы в подразделение по работе с личным составом ОМВД России по г. Усинску.

Письмом от 09.10.2018 ОМВД России по г. Усинску истцу со ссылкой на п. Б ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 было сообщено, что оснований для назначения пенсии по смешанному стажу не имеется, поскольку на момент увольнения из органов внутренних дел он не достиг указанного в приведенной норме возраста, а период службы в органах внутренних дел составил 10 лет 05 месяцев 24 дня.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации 12.02.1993 № 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт «а» части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (пункт «б» части первой статьи 13).

Согласно абз. 1 ст. 18 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенных в определении от 04.07.2002 № 179-О, законодатель в качестве самостоятельных правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет различает выслугу лет и собственно службу (военную службу, службу в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы), включаемую в общий трудовой стаж.

Положения статьи 13 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», связывающие право на назначение пенсии для лиц, уволенных со службы и не имеющих на день увольнения полной выслуги, с продолжительностью их военной службы, службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, которая подсчитывается по иным правилам, чем выслуга лет, не могут рассматриваться как нарушающие право заявителя на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 (часть 1) (Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 № 179-О).

Из материалов дела следует, что на день увольнения из органов внутренних дел истцу было 37 лет, выслуга лет в календарном исчислении составляла 10 лет 5 месяцев 24 дня; уволен он был не в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями.

Как следует из пояснений стороны истца, истец с учетом включения спорных периодов в выслугу лет претендует на назначение пенсии по «смешанному стажу», т.е. по основанию пункта «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Учитывая разъяснения Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от 04.07.2002 № 179-О, суд приходит к выводу о том, что в продолжительность службы засчитывается непосредственно служба на должностях рядового или начальствующего состава милиции; периоды иной трудовой деятельности, учебы в службу не засчитываются.

По указанным основаниям ссылка истца на Приказ МВД СССР от 15.10.1974 № 295 является не состоятельной.

Смешанный стаж службы в органах внутренних дел и военной службы во внутренних войсках МВД РФ учитывается по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Этим правом наделены лица, уволенные со службы по выслуге лет и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (без учета военной службы) или уволенные с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (без учета службы в органах внутренних дел) которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более.

Ссылка истца на исчисление службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, то есть 1 год службы на 1,5 года, основана на неверном толковании норм права, прямого указания о льготном зачете выслуги лет службы при исчислении по смешанному стажу Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не содержит.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Макарова Николая Степановича к Министерству внутренних дел по Республике Коми о включении в выслугу лет работы в органах внутренних дел по смешанному стажу периодов нахождения на профессиональном обучении и получении дополнительного профессионального образования, периодов работы по исполнению обязанности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза Северный», зачете в льготном исчислении периода работы с ** ** **, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Н.Н. Чаркова

....