Решение по делу № 33-4003/2015 от 19.08.2015

Докладчик Нестерова Л. В. Апелляц. дело № 33- 4003- 15 г.

Судья Тяжева А. Ю.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2015 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Комиссаровой Л. К.,

судей Нестеровой Л. В., Спиридонова А. Е.,

при секретаре Ильиной Т. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой И. А. к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о признании решений незаконными и др., поступившее по апелляционной жалобе Алексеевой И. А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 июня 2015 года, которым в удовлетворении иска к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) о признании незаконными решений государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № 30, № 31 от 19 февраля 2015 года об отказе в распоряжении средствами материнского капитала отказано.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Алексеева И. А. обратилась в суд с самостоятельными исками к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) ( далее также- Управление) и с учетом уточнения просила признать незаконными решения Управления № 30 от 19 февраля 2015 года, № 31 от 19 февраля 2015 года;

признать за ней право на распоряжение средствами материнского ( семейного) капитала;

возложить на Управление обязанность перечислить средства материнского капитала в размере ... рублей на счет, открытый в банке на ее ( Алексеевой И. А.) имя, для погашения основного долга и уплаты процентов за пользование суммой кредита по кредитному договору № ... от 29 декабря 2014 года, заключенному с публичным акционерным обществом «...», а в размере ... рублей- на счет продавца Р. А., открытый в банке, в счет оплаты приобретенного жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она, как мать двоих несовершеннолетних детей, имеет государственный сертификат на материнский ( семейный) капитал, который решила направить на оплату стоимости квартиры, купленной по договору купли- продажи.

23 января 2015 года по этому поводу обратилась в Управление с двумя заявлениями и средства материнского капитала в размере ... рублей просила перечислить на ее ( истца) счет для погашения основного долга и уплаты процентов за пользование суммой кредита по кредитному договору, по которому получила кредит на приобретение жилья, а в размере ... рублей- непосредственно продавцу на оплату стоимости жилья.

Вышеуказанными решениями Управление в этом отказало, ссылаясь на привлечение ее ( Алексееву И. А.) к уголовной ответственности за совершение преступления против семьи и несовершеннолетних, что влечет прекращение права на материнский капитал.

Между тем такой отказ не основан на законе, поскольку судимость в отношении нее погашена, и к ней не могут применяться негативные последствия, связанные с судимостью.

Кроме того, отказ в распоряжении средствами материнского капитала ухудшил материальное положение семьи, влечет риск невозможности обслуживания кредита и взыскания суммы кредита за счет реализации квартиры, а также принудительное взыскание задолженности, образовавшейся по договору купли- продажи.

Определением суда от 6 апреля 2015 года дела, возбужденные по указанным искам, объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель Алексеевой И. А. требования поддержал в уточненном варианте.

Представитель Управления иск не признал, ссылаясь на то, что факт привлечения истца к уголовной ответственности является основанием для прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки независимо от погашения судимости, а также на лишение истца родительских прав.

Алексеева И. А., представитель третьего лица- администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ( далее также- Администрация) в судебное заседание не явились.

Судом принято указанное решение, обжалованное истцом на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив дело, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав представителя Управления- Юрковец М. А., возражавшего против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для прекращения права на меры государственной поддержки является сам факт совершения преступления против ребенка, а погашена или не погашена судимость за это преступление правового значения не имеет.

Кроме того, определением суда апелляционной инстанции от 8 апреля 2015 года Алексеева И. А. в отношении своих детей лишена родительских прав. Этим судебным постановлением установлено, что 9 февраля 2014 года дети у истца изъяты и помещены в социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних, в котором они и находятся.

В апелляционной жалобе Алексеева И. А. ссылается на то, что судимость, имевшаяся у нее, погашена. А это, в свою очередь, аннулирует все правовые последствия, связанные с нею, и отказ в распоряжении средствами материнского капитала по мотиву привлечения к уголовной ответственности является незаконным.

Кроме того, на момент получения государственного сертификата и обращения с заявлениями она не была лишена родительских прав. А дети переданы в реабилитационный центр вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств на основании акта о помещении несовершеннолетних в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а не на основании акта об их отобрании. Это означает, что дети не отобраны, а находились в указанном центре по указанной причине.

Данные доводы отмену решения не влекут.

Согласно ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256- ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ( далее - Федеральный закон № 256- ФЗ) в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе в случаях лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка ( детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Как следует из настоящего дела, приговором мирового судьи судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 21 мая 2012 года, вступившим в законную силу 1 июня 2012 года, Алексеева И. А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации ( далее- УК РФ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. При этом она признана виновной в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию своих двоих несовершеннолетних детей, соединенном с жестоким обращением с несовершеннолетними. 27 июня 2012 года указанный штраф она уплатила.

Алексеева И. А., действуя в своих интересах и в интересах двоих несовершеннолетних детей, по договору купли- продажи от 30 декабря 2014 года купила у Р. А. в общую долевую собственность ( по 1/ 3 доле каждому) квартиру по цене ... рублей. При этом предусматривалось, что деньги в сумме ... рублей продавцу будут выплачены за счет средств кредита по кредитному договору, в размере ... рублей- за счет средств материнского ( семейного) капитала, а оставшаяся сумма- за счет собственных средств при подписании договора.

17 января 2015 года за каждым из покупателей зарегистрировано по 1/ 3 доле в праве общей долевой собственности на квартиру.

23 января 2015 года истец обратился в Управление с двумя заявлениями о направлении средств материнского ( семейного) капитала: в размере ... рублей на погашение основного долга и уплату процентов за пользование суммой кредита по кредитному договору, по которому кредит получен на приобретение жилья; в размере ... рублей непосредственно продавцу в счет оплаты приобретенного жилья.

Решениями Управления № 30 и 31 от 19 февраля 2015 года в этом ему отказано со ссылкой на п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256- ФЗ ( прекращение права распоряжения средствами материнского ( семейного) капитала в связи с привлечением к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ).

Изложенное свидетельствует о том, что на момент принятия Управлением указанных решений судимость у Алексеевой И. А. действительно погашена. Вместе с тем орган местного самоуправления, наделенный полномочиями органа опеки и попечительства, письмом от 6 февраля 2015 года сообщил Управлению, что решением суда от 22 января 2015 года Алексеева И. А. предупреждена о надлежащем исполнении родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей, но это судебное постановление в законную силу не вступило.

Однако из решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 января 2015 года усматривается, что фактически Администрация обратилась в суд с заявлением о лишении Алексеевой И. А. родительских прав в отношении ее обоих несовершеннолетних детей и взыскании алиментов на их содержание.

В удовлетворении этого иска районный суд отказал и постановил предупредить Алексееву И. А. о необходимости заниматься воспитанием, развитием и содержанием детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии, а орган опеки и попечительства обязать контролировать выполнение ею этих обязанностей. Кроме того, на орган опеки и попечительства возложил обязанность передать детей, находящихся в социально- реабилитационном центре для несовершеннолетних с 9 февраля 2014 года, Алексеевой И. А.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 апреля 2015 года решение суда от 22 января 2015 года отменено и по делу принято новое решение, в том числе о лишении Алексеевой И. А. родительских прав в отношении обоих несовершеннолетних детей.

Таким образом, по состоянию на 19 февраля 2015 года в производстве суда уже находилось дело о лишении Алексеевой И. А. родительских прав. А на дату разрешения настоящего дела она лишена этих прав в отношении обоих детей, в том числе и ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, что свидетельствует о прекращении у истца права распоряжения средствами материнского ( семейного) капитала.

По смыслу ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяемых на момент принятия решения судом первой инстанции, ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ), действующего с 15 сентября 2015 года, в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо. При этом под заинтересованностью лица следует понимать наличие у него юридически значимого интереса в данном деле с тем, чтобы удовлетворение иска привело к защите его нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов.

Поскольку в настоящее время право распоряжения средствами материнского ( семейного) капитала у истца отсутствует, а в силу преамбулы Федерального закона № 256- ФЗ данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, то удовлетворение вышеуказанного иска Алексеевой И. А. к достижению этих целей, равно как и к защите ее прав, свобод или законных интересов способом, предусмотренным законом, не приведет. Данное обстоятельство является самостоятельным достаточным основанием для отказа в иске.

При изложенных в настоящем определении обстоятельствах окончательный вывод районного суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска является правильным.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу Алексеевой И. А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 24 июня 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Комиссарова Л. К.

Судьи Нестерова Л. В.

Спиридонов А. Е.