Решение по делу № 12-91/2018 от 27.07.2018

Дело №12-91/2018

РЕШЕНИЕ

пгт.Ольга 14 августа 2018 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Патлай И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе на постановление об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении Васильевой В.В.,

установил:

Постановлением начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Заявитель подала в Ольгинский районный суд жалобу, считая данное постановление не соответствующим требованиям закона.

9 марта 2017 года Приморским территориальным управлением Росрыболовства в соответствии с Федеральным законом № 82 от 30.04.1999 г. (ст.8 ч.2 п.4) о гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ; Федеральным законом № 166 от 20.12.2004 г. (ст.25 п.2) о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ей было предоставлено право на вылов рыбы. Указанное право гарантировано Федеральным законодательством, которое не содержит обязательного условия об отчете по вылову рыбы. Указанная обязанность предусмотрена Приморским территориальным управлением Росрыболовства, которое не вправе вводить правила, не предусмотренные федеральным законодательством. Даже при наличии разрешения вылов рыбы не осуществлялся. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Васильева В.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив жалобу, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года, с которым не согласен заявитель, она привлечена к административной ответственности за нарушение Правил рыболовства. Нарушение выразилось в том, что заявитель, являясь представителем коренного малочисленного народа Приморского края и их общины, которым представлены в пользование объемы добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, своевременно (не позднее 20 января года, следующего за отчетным), не предоставила в Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

По результатам рассмотрения дела заявитель подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно подпункту «б» пункта 88.2 Правил рыболовства при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без предоставления рыбопромыслового участка ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

Довод заявителя об отсутствии у неё обязанности по представлению сведений о добыче водных биоресурсов, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

При изучении материалов дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение о дате рассмотрения дела должно быть направлено заблаговременно, в целях объективного обеспечения участия в деле вызываемого лица.

Как следует из представленных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом назначено на 10.00 часов 22 мая 2018 года, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении № составленном 17 мая 2018 года, копия которого направлена привлекаемому лицу по почте.

Из постановления по делу об административном правонарушении, следует, что дело об административном правонарушении в отношении Васильевой В.В. рассмотрено по существу в её отсутствие.

Согласно делу об административном правонарушении, 14 мая 2018 года Васильева В.В. получила по почте определение от 3 мая 2018 года о вызове для составления протокола об административном правонарушении к 10.00 часам 17 мая 2018 года. Сведения, что Васильева В.В. надлежаще уведомлена о дате времени и месте рассмотрения дела в материалах отсутствуют.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностное лицо рассмотрело дело об административном правонарушении в отношении Васильевой В.В. и вынесло постановление о назначении административного наказания в нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года № в отношении Васильевой В.В. подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении начальника Ольгинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания от 22 мая 2018 года № по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении Васильевой В.В., отменить. Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья И.А. Патлай