Решение по делу № 2-620/2018 от 21.03.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Боровичи Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием ответчика Иванова В.В. и его представителей Семеновой С.А. и Яцко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Мошенское лесничество» к Иванову Валерию Владимировичу о взыскании неустойки за отчуждение, передачу другому лицу древесины, приобретённой по договору купли-продажи древесины для собственных нужд и

по встречному исковому заявлению Иванова Валерия Владимировича к Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице государственного областного казенного учреждения «Мошенское лесничество» о признании договора купли-продажи недействительным,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Мошенское лесничество» обратилось в суд с иском к Иванову В.В., в обоснование своих требований указав, что между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности и Ивановым В.В. 04 февраля 2016 года заключен договор № 15 купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, по условиям которого ответчику выделено 80,13 куб.м древесины для возведения строений, срок договора установлен с 04 февраля 2016 г. по 03 февраля 2017 г. Истцом обязательства по договору исполнены в полном объёме. Специалистами ГОКУ «Мошенское лесничество была проведена проверка целевого использования древесины ответчиком, заготовленной для собственных нужд, по результатам которой составлен акт, в котором установлен факт нецелевого использования древесины. Так, в соответствии с отчётом, предоставленным Ивановым В.В., заготовленная древесина по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ использовалась по целевому назначению – строительство веранды (30 куб.м), строительство сарая, ремонт гаража, сарая, замена полов (25,13 куб.м). При фактическом выезде по адресу: <адрес>, д<адрес> <адрес>, установлено, что имеется постройка веранды, частично дровяника, на территории складирован материал, нахождение остальной части древесины не известно. Ивановым В.В. большую часть древесины не использована по целевому назначению.

Просит суд взыскать с Иванова В.В. неустойку в размере 87768 руб. за отчуждение, передачу другому лицу древесины, приобретённой по договору купли- продажи древесины для собственных нужд.

Иванов В.В. иском не согласился, предъявил встречный иск, в котором просит признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 04 февраля 2016 года недействительным.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Мошенское лесничество» в судебном заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Иванов В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что составленный акт при проверке целевого использования древесины содержит сведения на основывающиеся на визуальных наблюдениях сотрудников без использования каких-либо средств измерений и без проведения экспертизы, подтверждающей их выводы о размере использованной древесины. Кроме того, размер штрафных санкций, указанный в договоре, явно не соразмерен нарушениям и подлежит уменьшению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ч.1, 4, 4.1, 5 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1, 3 со ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 75 Лесного кодекса установлено, что Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Частью 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Областным законом Новгородской области 23.12.2010 N 882-ОЗ (ред. от 25.11.2016) «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд» (действовавшим на момент заключения договора) установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новгородской области.

Собственные нужды граждан - потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление - печное отопление и (или) котловое отопление (на твердом виде топлива) жилого и нежилого помещения и строения; возведение строений - строительство жилого дома на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, и земельном участке, предоставленном для ведения индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства; строительство жилого строения на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, и на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства; строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на приусадебном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, и на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; иные собственные нужды - ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения (ст. 3 Областного закона).

Пунктом 3 ст. 7 Закона установлено, что контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством.

Статьей 8 Закона установлены нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд: для целей отопления - до 20 куб. м один раз в календарном году на одно домовладение; для целей возведения строений - до 100 куб. м один раз в 20 лет на семью (супругов, родителей, детей (усыновителей и усыновленных), совместно проживающих) или одиноко проживающего гражданина; для иных собственных нужд - до 30 куб. м один раз в 5 лет на семью (супругов, родителей, детей (усыновителей и усыновленных), совместно проживающих) или одиноко проживающего гражданина.

Постановлением Правительства Новгородской области от 15.06.2016 N 209 утвержден порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд.

Проверка целевого использования древесины проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (п. 1.4. Порядка)

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество (п. 4.5. Порядка).

П. 4.9., 4.10, 4.11, 4.14. Порядка, ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, на основании приказа о проведении проверки направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд. Гражданин в срок, установленный в извещении, представляет в ГОКУ-лесничество отчет об использовании заготовленной древесины. Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина либо его представителя по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта гражданина в указанные в извещении дату и время. По результатам проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины. В случае выявления факта отчуждения или передачи другому лицу иными способами древесины, заготовленной для собственных нужд, ГОКУ-лесничество производит начисление неустойки в размере, установленном в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Пп. «и» п. 17 договора за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд взыскивается неустойка в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных насаждений, установленным с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, из приведенных норм в их совокупности следует, что граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд, но лишь при наличии документов, подтверждающих нуждаемость граждан в древесине, на основании которых и заключается договор купли-продажи, с последующим использованием этой древесины только на испрашиваемые и подтвержденные цели.

Судом установлено, что 11 января 2016 года Иванов В.В. обратился в ГОКУ «Мошенское лесничество» с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд – возведения строений (л.д. 15).

На основании заявления и приложенных документов ГОКУ «Мошенское лесничество» и Иванов В.В. заключили 04 февраля 2016 г. договор № 15 купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности (л.д. 8-13).

Согласно условиям договора покупатель должен использовать приобретенную древесину на цели, предусмотренные условиями ее получения: для возведения строений (п.1 договора).

Договор купли-продажи содержит все существенные условия, указано местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины, цель использования древесины, что соответствует требованиям ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации.

Актом приема - передачи лесных насаждений №15 от 04 февраля 2016 года установлено, что фактически заготовлено 80,13 куб.м древесины (л.д. 13).

В целях контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, ГОКУ «Мошенское лесничество» направлено извещение о представлении отчета об использовании и заготовленной древесины (л.д. 20).

07 февраля 2018 года Иванов В.В. предоставил в ГОКУ «Мошенское лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины, где отчитался, что на строительство веранды, постройки сарая и ремонт гаража потрачено 30 куб.м древесины, на ремонт сарая, замену полов потрачено 25 куб.м, распиловка на дрова 25,13 куб.м (л.д. 23).

По результатам проведенной 09 февраля 2018 года проверки установлено: имеется постройка веранды, частично дровяника, на территории складирован пиломатериал, объем используемой древесины составил 20,13 куб.м (целевое использование) и 60 куб.м использовано не по целевому назначению (л.д. 28).

13 февраля 2018 года в адрес ответчика направлена претензия с предложением добровольно оплатить неустойку в срок до 13 марта 2018 года. Ответа на претензию не получено, неустойка до настоящего времени не погашена.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы стороны ответчика Иванова В.В. о том, что составленный акт при проверке целевого использования древесины содержит сведения на основанные на визуальных наблюдениях сотрудников без использования каких-либо средств измерений и без проведения экспертизы, подтверждающей их выводы о размере использованной древесины, суд оценивает критически, поскольку порядок проведения проверки, не обязывает ГОКУ-лесничество фиксировать объем использованной древесины при помощи каких-либо приборов измерения с последующим проведением экспертизы.

Таким образом, установленные обстоятельства не подтверждают с достоверной необходимостью целевое использование ответчиком заготовленной им для целей строительства древесины. В соответствии с договором ответчик принял на себя обязательство использовать древесину целевым способом и именно на нем лежит бремя доказывания выполнения принятого на себя обязательства.

Таким образом, суд находит первоначальный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О указал, что положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», при разрешении вопроса об уменьшении неустойки (ст. 333 ГК РФ), необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств. Предоставление суду возможности снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанного критерия отнесена к компетенции суда и производится по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена товара, работ, услуг, сумма договора и т.д.).

Принимая во внимание заявление представителя ответчика о применении положений ст. 333 ГК РФ и его доводы, конкретные обстоятельства дела, имеющие значение при оценке соразмерности подлежащей взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства, с учетом принципа разумности и справедливости, принимая во внимание, внесенный размер платы по договору в размере 12472 руб. 10 коп., суд полагает возможным снизить размер взыскиваемой неустойки до 40000 руб. 00 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в сумме 20000 руб. 00 коп.

Разрешая встречный иск Иванова В.В., суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу положений пункта 2 статьи 420 ГК РФ к договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 ГК РФ (содержащейся в главе 9 ГК РФ) Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Иванов В.В. добровольно заключил договор купли-продажи от 04 февраля 2016 года, предусмотренных законом оснований полагать о недействительности либо ничтожности договора в судебном заседании не установлено.

В настоящее время договор исполнен, а потому последующее заявление о недействительности договора в силу положений закона и их толкования не имеет правового значения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для признания договора купли-продажи от 04 февраля 2016 года недействительным.

Таким образом, в удовлетворении требований по встречному иску Иванова В.В. к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области суд считает отказать.

В связи с удовлетворением требований Министерства, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании ст. 103 ГПК РФ с Иванова В.В. подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере 800 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к Иванову Валерию Владимировичу удовлетворить частично.

Взыскать с Иванова Валерия Владимировича в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области неустойку в размере 20000 руб. за отчуждение, передачу другому лицу древесины, приобретенной по договору купли-продажи древесины для собственных нужд.

Взыскать с Иванова Валерия Владимировича в пользу федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 800 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Иванова Валерия Владимировича к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья: В.В. Цабулева