Решение по делу № 2а-1273/2022 от 04.02.2022

№ 2А-1273/2022

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в городе Рыбинске 06 июня 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Гондырева Дениса Вадимовича к
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсационной выплаты,

установил:

Гондырев Д.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсационной выплаты в размере 1000000,00 рублей.

Определениями суд в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, Рыбинская городская прокуратура.

В обоснование иска Гондырев Д.В. указал, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области на него было наложено 22 взыскания за нарушение режима содержания. Взыскания налагались в форме выговоров и в виде водворения в карцер учреждения. В нарушение ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» истец лишен был возможности представить письменные объяснения по фактам вменяемых ему нарушений; акты об отказе от подписи в постановлениях о наложении взысканий составлялись в его отсутствие, на дисциплинарную комиссию учреждения не вызывали. О налагаемых взысканиях истец не уведомлялся, в связи с чем, не реализовал свое право на обжалование постановлений о применении мер взыскания. Полагает, что сотрудники учреждения безосновательно оформляли документы с целью достижения статистических показателей работы группы надзора.

О наличии взысканий истцу стало известно в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ ПО Ярославской области.

Наложение ФКУ СИЗО-2 взысканий нарушило права и законные интересы административного истца на условно-досрочное освобождение при разрешении соответствующего ходатайства <данные изъяты>. Отказы в условно-досрочном освобождении повлекли для истца такие последствия, как упущенная выгода и высокие заработки. Являясь руководителем ООО «<данные изъяты>», и находясь на свободе, у истца имелись бы широкие возможности для улучшения трудовой деятельности предприятия, налаживания новых коммерческих связей и, соответственно увеличение финансовой прибыли.

Административный истец считает, что незаконные наложения взысканий нарушают его личные неимущественные права и блага, что влечет право на получение компенсации, размер которой он оценивает в 1000000,00 рублей.

В судебном заседании истец Гондырев Д.В. не участвовал, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 213).

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области на основании доверенностей Макарова А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 175-176).

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направили, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. в судебном заседании полагала требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя ответчиков, прокурора, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ). Начало действия редакции 27.01.2020.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, предусмотрено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу изложенного, надлежащим ответчиком является ФСИН России как представитель казны Российской Федерации.Применение статьи 1069 ГК РФ предполагает одновременное наличие ряда условий: факта причинения вреда, вины причинителя вреда, причинно - следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и причинением вреда.

Судом установлено, что Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гондырев Д.В. осужден по ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.4 ст.159, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ст. 11 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 УИК РФ, ч.1, 3 п.16приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны выполнять требования законов РФ и Правил; выполнять законные требования сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Как следует из представленных документов, Гондырев Денис Вадимович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по ч. 3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ <данные изъяты>, за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 имел 22 дисциплинарных взыскания, а именно:

- Постановлениями врио начальника и начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ Гондыреву Д.В. были объявлены выговоры за нарушение распорядка дня (находился на спальном месте с закрытыми глазами, спал в дневное время суток, после подъема находился на расправленном своем спальном месте под одеялом);

- Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ Гондыреву Д.В. объявлен выговор за нарушение распорядка дня (не спал в ночное время суток, ходил по камере, нарушая тишину);

- Постановлениями врио начальника и начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ Гондырев Д.В. за нарушение распорядка дня водворялся на трое суток в карцер;

- Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ Гондырев Д.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворялся в штрафной изолятор на 5 суток.

Указанные постановления приняты на основании рапортов сотрудников ФКУ СИЗО-2 с фотофиксацией нарушения. Отказы истца от ознакомления с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий актировались. Постановления о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ были объявлены истцу, о чем он поставил роспись в постановлениях. В тексте данных постановлений при избрании меры наказания указано, что наказание в виде водворения в карцер применяется в силу ст. 40 103-ФЗ как к лицу, к которому ранее были применены два и более дисциплинарных взысканий. При водворении в карцер Гондырев Д.В. осматривался медицинским работником. В 2019 г. Гондырев Д.В. неоднократно обращался в прокуратуру по фактам незаконных действий сотрудников СИЗО. О вынесенных постановлениях о наложенных взысканиях Гондыреву Д.В. бесспорно было известно в 2019 году. Постановления не оспаривались, незаконными не признаны. Доводы искового заявления не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 227 КАС РФ,

решил:

Исковые требования Гондырева Дениса Вадимовича о взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

УИД 76RS0013-02-2022-000422-73