Решение по делу № 12-54/2022 (12-787/2021;) от 16.12.2021

66RS0003-01-2021-001258-75

Дело № 12-54/2022

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 19 января 2022 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стратегия» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО1 от 08.07.2021 № ООО «Стратегия» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «Стратегия» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить ввиду недоказанности, так как основанием для проверки явилось решение оперативного совещания членов постоянно действующей межведомственной рабочей группы по пресечению нарушений и противодействию преступлениям в сфере природопользования от 21.04.2021, то есть при отсутствии правовых оснований, предусмотренных п. 2 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ». Прокуратурой осуществлялся осмотр лесосек совместно с ГКУ СО «Шалинское лесничество» без вызова ООО «Стратегия» в нарушении приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367. В актах проверок указан объем обследования лесов 23,4 га., однако это невозможно сделать в течение одного дня ввиду значительности площади и труднодоступности территории, в связи с чем ссылка на наличие нарушений на всей площади вырубки является необъективной и не подтвержденной. ГКУ СО «Шалинское лесничество» в нарушении п. 13 ст. 21 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не могло было привлечено к участию в проверке, так как не является государственным органом. Общество осуществляет мероприятия по очистке лесосеки в полном соответствии с проектом освоения лесов и технологической картой лесосечных работ. Из представленных фотографий нельзя определить в какое время и где они сделаны. Вменено нарушение положений постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, которое вступило в силу 01.01.2021, однако в акте имеется ссылка на осмотр места рубки лесных насаждений в весенне-летний период 2020 и в зимний период 2020. В рамках одной проверки вынесено три постановления за один вид нарушения. Общество является субъектом малого предпринимательства и назначенное наказание чрезмерно и неисполнимо, которое не было заменено на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стратегия» не явился, был извещен о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие ООО «Стратегия».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих организаций.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия (п. 3 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Так, решением прокурора Шалинского района Свердловской области от 18.05.2021 в отношении ООО «Стратегия» назначено проведение проверки и определен ее предмет: соблюдение требований Лесного кодекса РФ, экологических и противопожарных норм и правил на основании п.п. 2.2 решения оперативного совещания членов постоянно действующей межведомственной рабочей группы по пресечению нарушений и противодействию преступлениям в сфере природопользования от 21.04.2021.

Прокурором Шалинского района Свердловской области 26.05.2021 по результатам указанной проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Стратегия».

Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО «Стратегия» к ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены в результате проведения прокуратурой Шалинского района Свердловской области проверки соблюдения природоохранного законодательства ООО «Стратегия» на территории Шалинского района.

Однако в нарушение требований п. 2 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" оснований для проведения прокурором проверки соблюдения ООО «Стратегия» требований Лесного кодекса РФ, экологических и противопожарных норм и правил не имелось, посколькуинформации о конкретных фактах нарушения ООО «Стратегия» законодательства не имеется и не указано в решении.

Кроме того в нарушениип. 3 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" до руководителя ООО «Стратегия»не доведено решение прокурора о проведении проверки не позднее дня начала проверки.

При таких обстоятельствах, при проведении проверки в отношении ООО «Стратегия» допущены существенные нарушения требований закона, влекущие согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ недопустимость использования полученных в ходе такой проверки доказательств.

С учетом изложенного постановление о назначении ООО «Стратегия» административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Стратегия» удовлетворить.

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области ФИО1 от 08.07.2021 № в отношении ООО «Стратегия» по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья