Решение по делу № 2-4468/2013 от 09.09.2013

Дело № 2-4468/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2013 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Матвеевой А. А., с участием прокурора Калининой Е. В., представителя ответчика Крючкова С. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Лика» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда,

установил :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лика» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда по следующим основаниям.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда у ответчика. Согласно штатному расписанию, в обществе имеется 44 рабочих места. При этом аттестация рабочих мет по условиям труда не проводилась.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии со ст. 209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по проведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н, он распространяется на работодателей - юридических и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В силу ч. 6 ст. 209 ТК РФ рабочим называется место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

На основании п. 2 Порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с п. 13 Порядка оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя, в том числе, оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Пунктом 8 Порядка определено, что сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 декабря 2012 года № 590н внесены изменения в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н и установлено, что аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее- вновь организованные рабочие места, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Согласно разъяснениям, опубликованным на официальном сайте Минтруда России 4 февраля 2013 года, первичная аттестация рабочих мест по условиям труда остается прежней – один раз в пять лет.

Как следует из объяснений генерального директора ответчика, аттестация рабочих мест в ООО «Лика» не проведена, что создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на обладание достоверной информацией о вредных факторах их деятельности, о необходимых средствах индивидуальной защиты, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в интересах которых заявлен иск, невозможно определить. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мет не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают, или будут занимать.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просил суд обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда 44 рабочих мест: директора, главного бухгалтера, заместителя директора по производству, заместителя директора по финансам, менеджера-водителя, технолога-конструктора, 53 единиц мастера не освобожденного, 2 менеджеров, бухгалтера-экономиста, электрика, заведующего складом, 30 швей в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Калинина Е. В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что первичная аттестация по условиям труда обязательна для всех рабочих мест.

Представитель ответчика Крючков С. Н. исковые требования признал, но просил пролить срок проведения аттестации, указанный в исковом заявлении. Пояснил, что ранее аттестация рабочих мест по условиям труда ответчиком не проводилась.

Суд, заслушав доводы прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, штатным расписанием ответчика предусмотрена 44 штатных единицы: директора, главного бухгалтера, заместителя директора по производству, заместителя директора по финансам, менеджера-водителя, технолога-конструктора, 53 единиц мастера не освобожденного, 2 менеджеров, бухгалтера-экономиста, электрика, заведующего складом, 30 швей. ------

В соответствии с частью 1 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно положениям статьи 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н, в редакции, действовавшей до 26 февраля 2013 года, предусматривал, что аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.12.2012 года N 590н пункт 4 Порядка изложен в иной редакции, согласно которой аттестации подлежат рабочие места работодателя (за исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства), в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места (вновь организованное рабочее место должно быть определено в структуре организации соответствующей исполнительной технической документацией и локальными нормативными актами работодателя (акт приемки, штатное расписание, технологические инструкции, рабочие инструкции и другие документы), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:

работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;

эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;

работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;

использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;

хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.

Анализ вышеизложенных норм указывает на необходимость проведения аттестации в отношении всех рабочих мест с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

Пунктом 3.2.2.4 Перечня, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. n 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда к вредным факторам, при которых работникам положены обязательные медосмотры один раз в два года», относится электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога глаз в сумме не менее 50% рабочего времени (п. 17 Порядка).

Пунктом. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 предусмотрено, что лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Таким образом, аттестация рабочих мест работников, использующих ПЭВМ более 50% рабочего времени, в силу п. 8 Порядка должна производиться, как и прежде, раз в пять лет.

По всем указанным прокурором должностям каких-либо доказательств, дающих основание для исключения их из перечня подлежащих аттестации должностей ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор в данном случае является надлежащим истцом, а его требования являются законными и обоснованными.

Прокурор просит обязать ответчика провести аттестацию всех рабочих мест в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При определении срока проведения ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда суд, учитывая численность работников общества, считает возможным установить срок проведения аттестации в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, приходя к выводу о том, что этот срок является разумным и достаточным для проведения аттестации рабочих мест ответчиком.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Лика» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с их последующей сертификацией организации работ по охране труда удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лика» процвести аттестацию провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда директора, главного бухгалтера, заместителя директора по производству, заместителя директора по финансам, менеджера-водителя, технолога-конструктора, 53 единиц мастера не освобожденного, 2 менеджеров, бухгалтера-экономиста, электрика, заведующего складом, 30 швей в течения шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лика» в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Шопина Е. В.