Решение по делу № 33а-11385/2015 от 24.09.2015

Судья: Леонов А.И. гр.дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Яковлевой В.В., Лазаревой М.А.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 июля 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Кривченко О.А. оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя Управления Росреестра по Самарской области – Блюзиной Л.В. (по доверенности), судебная коллегия,

    УСТАНОВИЛА:

03.07.15 Кривченко О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенного 19.11.14 между ТУ Росимущества в Самарской области и Кривченко О.А. сроком на 5 лет. Также просил обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать указанный договор.

Требования мотивированны тем, что 01.12.14 он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 19.11.14 названного выше земельного участка, представив на государственную регистрацию сделки необходимые документы. Однако, 13.04.15 в государственной регистрации сделки отказано на основании абз.4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ввиду отсутствия у регистрирующего органа решения органа государственной власти о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов или информации о проведении торгов и об их результатах.

Считает отказ незаконным, поскольку порядок передачи в аренду земельного участка соответствует ст.22 ЗК РФ и ст.621 ГК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Самарской области просил решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что 28.12.00 (с учетом дополнения №1 к договору от 22.03.04) между администрацией Автозаводского района г.Тольятти и частным предпринимателем Кривченко О.А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации остановочно-торгового комплекса модульного типа. Срок договора аренды истек 15.02.09.

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, права арендодателя перешли к ТУ Росимущества в Самарской области.

28.11.14 между ТУ Росимущества в Самарской области и Кривченко О.А. подписан договор аренды названного выше земельного участка, сроком по 31.08.2019.

01.12.14 заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации данного договора аренды, однако, государственная регистрация была приостановлена, и затем сообщением от 13.04.15 №09/335/2014-963 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации сделки на основании абз.4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ввиду отсутствия у регистрирующего органа решения органа государственной власти о наличии оснований для предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов или информации о проведении торгов и о результатах их проведения.

Согласно ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок

В силу ч.1 ст.34 ЗК РФ, действовавшей на момент составления договора аренды от 28.11.14, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно п.3.4.8 договора аренды от 21.12.00 №2036 арендатор ЧП Кривченко О.А. обязан по истечении срока аренды передать участок арендодателю в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.

Сведений о совершении арендатором юридически значимых действий, направленных на пролонгацию в установленном законом порядке договора аренды после окончания его срока 15.02.09, в том числе подтверждающих исполнение своих обязанностей надлежащим образом, ни в Управление Росреестра, ни суду не представлено.

Договор аренды земельного участка, составленный между ТУ Росимущества в Самарской области и Кривченко О.А., как физическим лицом, от 28.11.14, представленный на регистрацию, является новым договором аренды.

Доказательств соблюдения принципа публичности при его составлении, а именно - заблаговременной публикации информации о возможном его предоставлении в аренду, не имеется.

В силу абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах заявителю обоснованно отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении требований является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы о продлении арендных отношений допустимыми доказательствами не подтверждены.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: