Решение от 06.10.2021 по делу № 2-1338/2021 от 27.07.2021

Дело № 2-1338/2021                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                 Синягина Р.А.,

при секретаре             Запрудновой Н.А.,

с участием истца                             Махровой В.А.,

ее представителя                             Пупова В.Ю.

представителя ответчика                     Окуневой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Махровой В.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж для расчета досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Махрова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – ОПФР), в обоснование которого указала, что 13.12.2019 года ответчиком было отказано во включении в ее страховой и общий трудовой стаж периодов декретного отпуска, периодов получения пособия по безработице, периода обучения. Просила признать незаконным отказ ответчика о досрочном выходе на пенсию.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, и просила суд включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01.09.1982 года по 19.07.1983 года, с 16.11.1991 года по 16.02.1992 года, с 17.02.1992 года по 29.06.1992 года, с 30.06.1992 года по 28.02.1993 года, с 01.03.1993 года по 31.10.1993 года, с 28.03.2011 года по 03.07.2011 года, с 13.10.2011 года по 11.03.2021 года, с 15.09.2014 года по 13.04.2015 года, с 24.08.2016 года по 30.11.2016 года; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей (л.д. 50-51, 54).

Определением суда от 02.09.2021 года к производству приняты уточненные исковые требования Махровой В.А., по которым в окончательной форме истец просила суд включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.09.1982 года по 19.07.1983 года обучения в ......; с 16.11.1991 года по 16.02.1992 года декретный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 17.02.1992 года по 29.06.1992 года оплачиваемый учебный отпуск во ......; с 30.06.1992 года по 28.02.1993 года декретный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.03.1993 года по 31.10.1993 года декретный отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с 28.03.2011 года по 03.07.2011 года, с 13.10.2011 года по 11.03.2021 года, с 15.09.2014 года по 13.04.2015 года, с 24.08.2016 года по 30.11.2016 года периоды получения пособия по безработице в ......; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости при наступлении возраста 55 лет, то есть с 28.01.2020 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей и по оплате услуг представителя 10000 рублей (л.д. 93, 117).

Определением суда от 06.10.2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица путем присоединения.

В судебном заседании истец Махрова В.А., ее представитель Пупов В.Ю. исковые требования поддержали с учетом уточнений иска. В обоснование уточненных исковых требований дополнительно указали, что в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, о чем имеются разъяснения Верхового Суда РФ. Кроме того, включение данного периода предусмотрено статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период с 01.09.1982 года по 19.07.1983 года истец проходила обучение (очно-дневное) в ......, где получала стипендию. В тоже время в сентябре 1982 года она поступила во ...... и обучалась параллельно и в дальнейшем училась в институте на заочном отделении без отрыва от производства, работая на ....... По окончании училища истец сразу же устроилась работать на завод ...... с 23.07.1983 года. Данный период, по мнению истца, подлежит учету в страховой стаж на основании п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего до 01.01.1992 года, ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также, истцом, со ссылкой на положения п. 4 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что период времени, когда гражданин состоял на учете в центре занятости и получал пособие, а также денежные вознаграждения за выполнение работ общественного характера, на которые он был направлен службой занятости, учитывается при расчете его страхового стажа. Полагали, что на основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды должны учитываться при исчислении страхового стажа.

Представитель ответчика Окунева С.В. в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование своих возражений указала, что ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена в действие с 01.01.2019 года, является специальной нормой для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При исчислении страхового стажа по указанной норме включению в страховой стаж подлежат только периоды, указанные в ч. 9 ст. 13 названного закона, то есть только те периоды, в которые уплачивались страховые взносы. Период с 17.02.1992 года по 29.06.1992 года оплачиваемого учебного отпуска во время обучения истца Владимирском политехническом институте заочного отделения был учтен в страховой стаж, остальные периоды учтены не были, поскольку за них не начислялись и не уплачивались страховые взносы. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 названной статьи определено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что Махрова В.А. обращалась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ОПФР №... от 20.05.2021 года Махровой В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (л.д. 98).

При оценке пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что страховой стаж Махровой В.А. составляет 34 года 4 месяца 22 дня, вместо требуемых 37 лет.

При этом, ответчиком не включены в страховой стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ периоды:

- нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 16.11.1991 года по 16.02.1992 года и с 30.06.1992 года по 31.10.1993 года, поскольку в страховой стаж при назначении досрочной пенсии за длительную работы не засичтываются нестраховые периоды, перечисленные в ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

- период обучения с 01.09.1982 года по 19.07.1983 года, поскольку при исчислении страхового стажа, дающего право на снижение пенсионного возраста, не могут быть учтены периоды, за которые не уплачивались взносы на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года;

- периоды с 28.03.2011 года по 03.07.2011 года, с 13.10.2011 года по 11.03.2021 года, с 15.09.2014 года по 13.04.2015 года, с 24.08.2016 года по 30.11.2016 года получения пособия по безработице в ......, поскольку за указанный период не начислялась заработная плата и соответственно уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась.

Из копии трудовой книжки истца, а также копий дипломов следует, что Махрова В.А.:

- с 01.09.1982 года по 19.07.1983 года обучалась ......

- с 26.07.1983 года принята на ......

- 31.08.2004 года уволена в порядке перевода в ......

Также, в период с 1982 года по 1992 год Махрова В.А. обучалась во ......, по окончании которого решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация «инженер-строитель» (л.д. 36-49).

Из объяснений сторон и материалов дела также следует, что Махрова В.А. в период с 16.11.1991 года по 16.02.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 30.06.1992 года по 28.02.1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с 01.03.1993 года по 31.10.1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Также, из объяснений сторон и материалов дела следует, что в периоды с 28.03.2011 года по 03.07.2011 года, с 13.10.2011 года по 11.03.2021 года, с 15.09.2014 года по 13.04.2015 года, с 24.08.2016 года по 30.11.2016 года Махрова В.А. состояла на учете в ...... и получала пособие по безработице.

Оценивая доводы сторон, суд учитывает следующее.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ введена в действие с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ (также введенной Федеральным законом № 350-ФЗ) установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а пунктом 2 части 1 статьи 12 названого закона определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, как было указано выше, в части 9 названной статьи имеется прямое указание о неприменении положений части 8 настоящей статьи при исчислении страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, ссылку стороны истца на применение в рассматриваемых правоотношениях положений законодательства, действовавшего в период того или иного спорного стажа истца, суд полагает несостоятельной.

Кроме того, положения части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ прямо предусматривают включение в страховой стаж лишь тех периодов, которые указаны в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, а не всех периодов, поименованных в ст. 12 названного закона.

Таким образом, в страховой стаж, подлежащий учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Период обучения Махровой В.А. с 01.09.1982 года по 19.07.1983 года обучалась в ......, в который, как указывает истец, она получала стипендию, не может быть включен в вышеуказанный страховой стаж.

Пунктом 11 «Перечня видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 года, действовавшим в период обучения Махровой В.А. в ГПТУ № 30, устанавливалось, что страховые взносы не начисляются на стипендии успевающим учащимся и аспирантам, направляемым предприятиями и организациями на обучение в вузы, средние специальные учебные заведения и аспирантуру с отрывом от производства, выплачиваемые за счет предприятия или организации.

Таким образом, в указанный период, взносы на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года за истца не начислялись и не уплачивались.

Кроме того, факт получения стипендии за указанный период стороной истца документально не подтвержден.

Периоды с 16.11.1991 года по 16.02.1992 года, с 30.06.1992 года по 31.10.1993 года нахождения в отпусках по уходу за детьми также не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в указанный период Махрова В.А. трудовую деятельность не осуществляла, являлась получателем государственного пособия по уходу за ребенком, на которое, в силу действовавшего как в указанные периоды, так и в настоящее время, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не начисляются.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вместе с тем, как было указано выше, частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, регламентирующий специальный порядок исчисления страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, включение данного периода в страховой стаж прямо не предусмотрено.

Ссылку стороны истца на положения п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъясняющего, что если указанный период имел место и начался до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента окончания этого отпуска, суд полагает несостоятельной, поскольку данные разъяснения отнесены к вопросам назначения досрочных страховых пенсий, по основаниям, предусмотренным главой 6 Федерального закона № 400-ФЗ, и до вступления в силу Федерального закона № 350-ФЗ.

Периоды с 28.03.2011 года по 03.07.2011 года, с 13.10.2011 года по 11.03.2021 года, с 15.09.2014 года по 13.04.2015 года, с 24.08.2016 года по 30.11.2016 года в которые Махрова В.А. состояла на учете в ...... и получала пособие по безработице не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

В то же время, как указывалось выше судом, частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, регламентирующий специальный порядок исчисления страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, включение данного периода в страховой стаж прямо также не предусмотрено.

Кроме того, в силу положений ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ, статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017 года) ...... по отношению к Махровой В.А. не являлся страхователем, и не нес обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку пособие по безработице не подлежит обложению страховыми взносами, как в силу действовавшего в спорные периоды законодательства, так и в настоящее время.

Вопреки доводам стороны истца, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не содержит разъяснений применения законодательства при разрешении пенсионных споров о назначении досрочной страховой пенсии по старости по специальной норме – части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а само Постановление принято до введения в действие вышеуказанной нормы закона.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что период с 17.02.1992 года по 29.06.1992 года оплачиваемого учебного отпуска во время обучения истца ...... был учтен в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, решением ОПФР № 76008/21 от 20.05.2021 года данный период из страхового стажа не исключен, поскольку в указанный период истец работала в ......

Данные доводы стороны ответчика стороной истца не опровергнуты в установленном порядке. Ссылку стороны истца на письмо ответчика от 13.12.2019 года суд во внимание принять не может, поскольку данное письмо не является каким-либо правоопределяющим документом, не является решением, подлежащим оспариванию в порядке ч. 20 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ, и по своей сути является разъяснительным письмом с предварительной оценкой пенсионных прав.

На этом основании, с учетом доводов ответчика, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периода с 17.02.1992 года по 29.06.1992 года оплачиваемого учебного отпуска во время обучения истца Владимирском политехническом институте заочного отделения, поскольку данный период учтен ответчиком в вышеуказанном стаже, а в силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные гражданские права.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Махровой В.А. основаны на неверном толковании закона, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая во внимание, что по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Махровой В.А., требования о взыскании судебных расходов с ответчика удовлетворению также не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░