Решение по делу № 4А-266/2015 от 21.10.2015

Дело № <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2015 года                   г.Орёл

Заместитель председателя Орловского областного суда Е.Н.Суворова, рассмотрев жалобу Азаровой <Н.С.> на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Орла от 14 мая 2015 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 23 июня 2015 года и решение судьи Орловского областного суда от 27 июля 2015 года, вынесенные в отношении Азаровой <.Н.С.>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,

установила:

постановлением административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Орла от 14 мая 2015 года №161 Азарова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 23 июня 2015 года данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Орловского областного суда от 27 июля 2015 года постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Орла от 14 мая 2015 года №161 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 23 июня 2015 года изменены.

Постановлено назначить Азаровой Н.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», наказание в виде предупреждения.

В жалобе Азарова Н.С. ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении, состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Считает, что в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, что влечет недопустимость его использования в качестве доказательства по делу. При этом, по мнению заявителя, указание о нарушении ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» не свидетельствует о соответствии протокола требованиям КоАП РФ, поскольку данная нома носит отсылочный характер, в то время как конкретная норма Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «город Орел» в протоколе не указана.

Полагает, что Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», утвержденные решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2011 года №5/0073-ГС, не содержат нормы, запрещающей складирование стройматериалов на территориях, прилегающих к индивидуальным жилым домам. Кроме того, указывает, что пункт 3.18.10 названных Правил запрещает накопление и складирование ремонтно-строительных материалов, чего в ее действиях не имелось, так как хранившиеся материалы, напротив, расходовались для нужд строительства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» (в редакции Закона Орловской области от 02 ноября 2013 года №1558-ОЗ) нарушение правил благоустройства территорий муниципального образования, установленных органом местного самоуправления Орловской области, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.3 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.3.18.10 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «город Орел», принятых Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 июня 2011 года № 5/0073-ГС, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Орла запрещается накопление и складирование на дворовых и внутриквартальных территориях ремонтно-строительных материалов, тары, металлолома, сырья, крупногабаритных отходов и других предметов.

Согласно материалам дела, <дата> на территории, прилегающей к дому <адрес>, установлен факт нахождения бывших в употреблении строительных материалов, а именно кирпича и песка.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2015 года, объяснениями <...> ФИО1., фототаблицей.

Представленные в материалы дела доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности для правильного разрешения дела.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Азаровой Н.С. к административной ответственности по ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «город Орел», установленные органом местного самоуправления Орловской области, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении дела Азарова Н.С. не оспаривала, что на городской территории, прилегающей к дому <адрес>, она сложила бывшие в употреблении строительные материалы (кирпич, песок).

С учетом изложенного, правильным является и вывод судьи областного суда о наличии в действиях Азаровой Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

Ссылка заявителя в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют необходимые сведения, поэтому данный протокол является недопустимым доказательством по делу, несостоятельна, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Довод Азаровой Н.С. о том, что территория, на которой ею было осуществлено складирование строительного материала, не является ни дворовой ни внутриквартальной территорией, не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебных постановлений, поскольку основан на ошибочном толковании пункта 2.16 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «город Орел», устанавливающего, что дворовая, внутриквартальная территория - территория, расположенная внутри квартала (микрорайона), включая въезды на территорию квартала (микрорайона), сквозные проезды, а также тротуары, газоны и другие элементы благоустройства.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемых постановления и судебных решений, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судьей обстоятельств, основаны на неверном толковании норм права. Аналогичные доводы являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, были проверены при пересмотре дела об административном правонарушении судьей второй инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Жалоба не содержит каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных решений, не установлено.

Законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении и состоявшихся по делу судебных постановлений сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении Азаровой Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», вынесено административной комиссией при администрации Железнодорожного района г.Орла в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Азаровой Н.С. в пределах санкции ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановила:

постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Орла от 14 мая 2015 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Орла от 23 июня 2015 года и решение судьи Орловского областного суда от 27 июля 2015 года, вынесенные в отношении Азаровой <Н.С.>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.2 Закона Орловской области от 06 июня 2013 года №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», оставить без изменения, жалобу Азаровой <.Н.С.> – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда      Е.Н.Суворова