Решение по делу № 12-168/2024 от 08.04.2024

Дело № 12-168/2024

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2024 года                                                                         г. Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лимонове И.К.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Лядовой Т.А.,

защитника ФИО6, ФИО5,

представителя административного органа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Вселенная» Лядовой Т. А. на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата, которым Лядова Т. А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата № директор ООО «Веселенная» Лядова Т.А. привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Лядова Т.А. обратилась с жалобой на постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что безосновательно отклонено ходатайство о передаче материалов административного дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего ущемлены права ФИО4 на личное присутствие при рассмотрении административного дела; безосновательно отклонены возражения на ходатайство о вызове свидетеля со стороны заинтересованного лица, безосновательно отклонено устное ходатайство об отложении судебного заседания с целью предоставить доказательства того, что нарушения в виде выкрашивания раствора из швов между ж/б карнизами плитами перекрытия по всему периметру МКД относятся к капительному ремонту крыши; вывод суда о том, что Лядовой Т.А. не вменяется в качестве нарушения превышении высоты уровня снега на крыше более 30 см., считает, сделан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в возражениях на протокол было акцентировано внимание суда на тот факт, что фиксация наличии снега и наледи на кровле многоквартирного дома только в один конкретный момент времени не является безусловным и достаточным основанием для вывода о виновном противоправном бездействии Лядовой Т.А. и нарушении правил содержания многоквартирного дома. Внимание суда было направлено именно на то, что п.4.Дата Правил № предусмотрена определенная периодичность выполнения работ по очистке кровли от снега и наледи, следовательно, вменяя Лядовой Т.А. противоправное действие в виде допущения на кровле МКД снега, свесов, наледи и сосулек административный орган должен был доказать нарушение периодичности выполнения работ.

В дополнениях к жалобе Лядова Т.А. также указала о том, что основанием для проведения внепланового инспекционного визита послужили обращения ФИО10 в ИГЖН ПК и прокуратуру Пермского края, которого решением Свердловского районного суда Адрес обязали демонтировать остекление балкона и крыши. При этом, каких-либо обращений от ФИО10 в управляющую компанию по поводу наличия на балконе снега и свисающих сосулек не было. По мнению заявителя, представленная ФИО10 информация не соответствовала действительности, поскольку Дата были проведены работы по очистке от снега, сосулек, свесов по всему периметру крыши, с козырьков входных групп в подъезды, балконных плит дома. Оснований для очистки площади внутреннего пространства балкона не имелось, так как помещение балкона не является общим имуществом в МКД. Кроме того, со стороны управляющей компании и не имелось бездействий в части проведения ремонта дома, так как на протяжении 2023 УК последовательно, планомерно принимала необходимые действия, направленные на организацию и проведение капитального ремонта. С учетом данных обстоятельств, заявитель полагает, что действия ИГЖН ПК по проведению инспекционного визита не соответствовали Федеральному закону №248-ФЗ. В акте инспекционного визита и протоколе осмотра не зафиксирована информация о проведении фотосъемки, аудио и видеозаписи и использование для этих целей технических средств отражающихся в акте контрольного мероприятия, что не соответствует п.39 Постановления Правительства РФ от Дата № «Об утверждении общих требований у организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля». С документами инспекционного визита работник ООО «Вселенная» ознакомлен не был. Представленные в дело доказательства не подтверждают вину Лядовой Т.А., и не свидетельствует о наличии в ее действиях нарушений требований п.4.6.1.23 Правил №170, поскольку данным пунктом предусмотрено удаление наледей сосулек по мере необходимости, периодичность выполнения работ не установлена, следовательно, и нарушение периодичности не доказано. В акте инспекционного визита не указано, что высота снежного покрова превышает 30 см, при осмотре какие-либо замеры не проводились. Представленные в дело фотоснимки не могут являться доказательствами, так как непонятно когда они были сделаны. Поддерживать порядок, следить за чистотой, убирать листья, снег, наледь, лед на внутренней площади балкона, являющегося вспомогательным помещением квартиры, обязаны проживающие в квартире. Устранение имеющихся по фасаду отслоений окрасочного слоя, следов потеков, выкрашивания раствора из швов между ж/б карнизными плитами перекрытия, являются обязанностью НО «Фонд капитального ремонта общего имущества МКД в Пермском крае». ООО «Вселенная» на протяжении всего 2023 предпринимала активные действия, направленные на организацию проведения капитального ремонта. Решением Арбитражного суда Пермского края на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества МКД в Пермском крае» возложена обязанность по проведению работ по капитальному ремонту жилого дома. При этом, окраска фасадов в силу п.4.2.3.14 Правил №170 должна проводится после окончания работ по ремонту кровли. Указанные обстоятельства мировым судьей не учтены, что послужило основанием для вынесения незаконного и необоснованного постановления.

Директор ООО «Вселенная» Лядова Т.А., ее защитники ФИО5, ФИО6 доводы жалобы поддержали.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО7 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, в обоснование своей позиции представил письменные возражения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, судья полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 2 статьи 14.3.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно п.7 ст.3 Закона о лицензировании определено, что лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как установлено ч.ч.1, 2 ст. 2 Закона о лицензировании лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а, б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.3 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила).

Согласно пп. «б» п.2 Правил в состав общего имущества включаются крыши.

Согласно пп. «а, б, г.» п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. «з» п.11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п.п.16, 17 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень).

Согласно п.7 Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится в том числе: проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Пунктом 9 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Согласно пп. 4.6.1.23. очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.

Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

В соблюдение п.4.6.1.2. следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Пунктом 4.2.3.1. предусмотрено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо:

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять;

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов (п. 4.2.1.9.)

4.2.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Как следует из материалов дела ООО «Вселенная» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Адрес, согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства ООО «Вселенная» имеет лицензию №... от Дата, управление домом по адресу: Адрес осуществляет с Дата.

В ИГЖН неоднократно поступали обращения от собственников, проживающих по адресу: Адрес, по вопросу ненадлежащего содержания МКД. (л.д. 71-76).

По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащимся в обращениях от Дата №, от Дата № заместителем начальника отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг № государственным жилищным инспектором ФИО8 подготовлено представление № от Дата о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Вселенная» по факту содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном Адрес (л.д.69-70).

Дата заместителем начальника ИГЖН ПК ФИО9 принято решение № о проведении 08.12.2023 с 09:00 часов до 18:00 часов внепланового инспекционного визита по адресу: Адрес в отношении контролируемого лица – ООО «Вселенная» (л.д.65-68).

ООО «Вселенная» на адрес электронной почты: ukkomplex@mail.ru (совпадающий с указанным на сайте ГИС ЖКХ) Дата направлено указанное решение, а также требование от Дата № (л.д.61).

Дата заместителем начальника отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг № ФИО8 проведен осмотр в рамках осуществления внепланового инспекционного визита по адресу: Адрес, в ходе которого установлено:

- по всему периметру фасада здания местами отслоение окрасочного слоя, следы подтеков;

- по всему периметру МКД выкрашивание раствора из швов между железобетонными карнизными плитами перекрытия;

- по всему периметру МКД на крыше наличие снежных свесов, сосулек;

- на козырьках входной группы в подъезды наличие снега, снежных свесов;

- на балконной плите у Адрес наличие снега, льда, наледи;

- местами на балконных железобетонных плитах наличие сосулек.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт Дата №, согласно которому установлено наличие нарушений пп.4.Дата ПиН ТЭЖФ п.10, 11 Правил №, п.4.2.3.1, 4.2.1.1, Дата ПиН ТЭЖФ, п.4.6.1.1, 4.Дата ПиН ТЭЖФ (л.д.41--45).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, было выявлено специалистом ИГЖН в результате проведенной внеплановой проверки деятельности ООО «Вселенная», в рамках лицензионного контроля, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам граждан по обращениям от ФИО10 от Дата и Дата.

Доводы защитников о том, что обращения ФИО10 были направлены на ненадлежащее исполнение должностными лицами ИГЖН обязанностей в части не направления ответа ФИО10, а не на недостатки в работе ООО «Вселенная» о незаконности проведенных ИГЖН мероприятий по контролю не свидетельствуют, и на состав вмененного правонарушения не влияют, поскольку из фактического содержания жалоб следует, что ФИО10 сообщает именно о недостатках в части обслуживания дома.

Дата ООО «Вселенная» выдано предписание № об устранении в срок до Дата нарушений, выявленных по результатам внепланового инспекционного визита (л.д.39-40).

Дата ООО «Вселенная» выдано предписание № об устранении в срок до Дата нарушений, выявленных по результатам внепланового инспекционного визита (л.д.37-38).

Дата на электронный адрес ООО «Вселенная» ... (совпадающий с указанным на сайте ГИС ЖКХ) направлены акт выездного инспекционного визита от Дата, предписания от Дата, от Дата.

Дата в адрес ООО «Вселенная» направлено уведомление № о составлении Дата в 10:30 часов протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (л.д.12) по адресам: Адрес89; Адрес, которое получено, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями (л.д.10-11).

Дата главным специалистом отдела протоколов об административных правонарушениях – государственным жилищным инспектором ИГЖН ПК ФИО11 в отношении ООО «Вселенная» составлен протокол об административном правонарушении №л (л.д.8).

Согласно списку почтовых отправлений протокол об административном правонарушении направлен ООО «Вселенная» по адресам: Адрес89; Адрес, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами 80096491843321, 80096491843338 получен 21.12.2023 и 18.12.2023 соответственно.

Факт совершения руководителем ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и виновности руководителя ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. в его совершении является правильным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного постановления, в том числе по доводам защитников, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Разрешение ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не предполагает его обязательное удовлетворение, кроме того, с учетом даты поступления дела к мировому судье, у сторон было достаточно времени для подготовки доказательной базы, в том числе предоставление надлежащим образом заверенных копий документов.

Доводы защитника о том, что фиксация наличии снега и наледи на кровле многоквартирного дома только в один конкретный момент времени не является безусловным и достаточным основанием для вывода о виновном и противоправном бездействии Лядовой Т.А. и нарушении правил содержания многоквартирного дома, не исключает административной ответственности, поскольку в силу п.4.Дата Правил крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега( не допускается накопление снега слоем более 30 см, при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Вопреки доводам заявителя, имеющиеся в материалах дела фотографии являются допустимыми доказательствами, отвечающие требованиям ст.26.2 КоАП РФ, поскольку фотографии, представленные в материалы дела, датированные 27.11.2023, 04.12.2023, являются одним из доказательств факта совершения административного правонарушения наряду с иными письменными доказательствами, такими как акт инспекционного визита от 08.12.2023, протокол осмотра от 08.12.2023, обращение Игошева от 20.10.2023.

Доводы защитника о принятии Лядовой Т.А. всех необходимых мер к устранению нарушений, опровергаются вышеуказанными доказательствами, из которых следует, что на момент инспекционного визита (08.12.2023) нарушения в виде наличия по всему периметру многоквартирного дома на крыше наличие снежных свесов, сосулек; на козырьках входы в подъезды наличие снега, снежных свесов; по всему периметру фасада местами отслоение окрасочного слоя, следы подтеков; по всему периметру дома выкрашивание раствора из швов между ж/б карнизными плитами покрытия; на балконной плите в Адрес наличие снега, льда, наледи; местами на балконных ж/б плитах наличие сосулек, что зафиксировано соответствующим актом инспектора ИГЖН.

Из обращения ФИО10 от Дата следует, что на балконе имеются следы отслоения окрасочного слоя, обледенение плит, имеется снег и лед, фасад дома в подтеках (л.д.72).

Многоквартирный дом по адресу: Адрес находится в управлении ООО «Вселенная» с Дата.

Таким образом, учитывая, что ООО «Вселенная» осуществляет управление многоквартирным домом, при этом располагало сведениями о неудовлетворительном состоянии дома, доказательств, подтверждающих невозможность устранить указанные нарушения ранее, суду не представлено. На момент проведения инспекционного визита нарушения не устранены, что подтверждается протоколом осмотра от 08.12.2023, актом инспекционного визита от 08.12.2023 и фотоснимками.

Доводы жалобы о том, что обществом принимались надлежащие меры по очистке крыши, козырьков и балконных плит от снега и сосулек, периодически указанные объекты очищались, о чем свидетельствует договор подряда от 01.11.2021 с актом приемки-передачи выполненных работ, не исключают административной ответственности, поскольку на момент проверки был установлен факт наличия снежных свесов, сосулек, следовательно, периодичность выполняемых работ ООО «Вселенной» являлась недостаточной.

Иные доводы жалобы, в том числе отсутствие у МКД колерного паспорта и возложение по решению Арбитражного суда Пермского края на Фонда капитального ремонта общего имущества в МКД в Пермском крае обязанности по проведению ремонтных работ крыши многоквартирного Адрес не опровергают наличие в действиях директора ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления мирового судьи.

Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Вопреки доводам жалобы нормы материального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Административное наказание директору ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. назначено в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев в соответствии с положениями ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера допущенного правонарушения, обстоятельств его совершения, имеющихся данных о личности Лядовой Т.А. По своему виду и размеру назначенное административное наказание является соразмерным содеянному и личности виновного.

Постановление о привлечении руководителя ООО «Вселенная» Лядовой Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено, существенных нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу административном правонарушении допущено не было.

Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит изменению в виду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома (пункт 1); квартира, часть квартиры (пункт 2); комната (пункт 3).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (пункт 1); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места (пункт 2); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункт 4).

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №, в состав общего имущества включаются, в том числе: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (подпункт "а"); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в").

Из толкования вышеуказанных норм права следует, что балкон в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на балкон осуществляется только из одной квартиры, балкон не предназначен для обслуживания более одного помещения. При этом несмотря на то, что площадь балкона не входит в общую площадь квартиры, балкон предназначен для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Общим имуществом в данном случае может быть признана только ограждающая несущая конструкция - балконная плита или плита лоджии.

Следовательно, производить непосредственно очистку балкона, а не балконной плиты, управляющая компания не обязана.

Поскольку наличие снега, льда и наледи было обнаружено именно на балконе у Адрес, что к общему имуществу МКД не относится, данное нарушение вменено незаконно и подлежит исключению. Исключение данного нарушения на квалификацию действий Лядовой Т.А. не влияет, оснований для изменения назначенного наказания с учетом установленных нарушений, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского судебного района г.Перми от 22 марта 2024 № в отношении директора ООО «Вселенная» Лядовой Т. А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Исключить из постановления мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского судебного района г.Перми от 22.03.2024 № указание на нарушение, выразившееся в наличии на балконной плите у Адрес снега, льда, наледи.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата № - оставить без изменения, жалобу Лядовой Т. А. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

...

.... Судья                                         А.А.Зайцева