Решение по делу № 33-3456/2023 от 25.05.2023

    УИД 72RS0014-01-2022-011541-84

    Номер дела в суде первой инстанции 2-361/2023

    Дело № 33-3456/2023

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г.Тюмень                                         19 июня 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи: Пуминовой Т.Н.,

    судей:                    Фёдоровой И.И., Чесноковой А.В.,

    при секретаре:                              Матвеевой О.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика (истца по встречному иску) ФИО3, действующего также в интересах ФИО4, в лице представителя ФИО8 на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 февраля 2023 года, которым постановлено:

    «исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени удовлетворить.

    Признать исполненным обязательство Администрации города Тюмени по предоставлению ФИО3, ФИО4 однокомнатного благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 27 кв.м.

    Признать ФИО3 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Тюмень, <.......>, ФИО4 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: город Тюмень, <.......>, на условиях договора социального найма жилого помещения с 23.08.2022.

    В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области, Правительству Тюменской области о признании недействительным и отмене приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 10.08.2022 № 3024, обязании включить квартиру в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, приобрести новое жилое помещение, предоставить приобретенное жилое помещение по договору социального найма, - отказать».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав объяснения представителя ответчиков ФИО3, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, - ФИО8, действующей на основании доверенности от 29 сентября 2022 года и поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, возражения представителя истца Департамента имущественных отношений города Тюмени ФИО7, действующей на основании доверенности от 29 декабря 2022 года, представителя ответчиков по встречному иску Правительства Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области – ФИО9, действующей на основании доверенностей соответственно от 18 августа 2022 года № 50122 и № 49122, полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

    у с т а н о в и л а:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в суд с иском к ответчикам ФИО12 о признании исполненным обязательство Администрации г. Тюмени по предоставлению ФИО3, ФИО4 однокомнатного благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, общей площадью не менее 27 кв.м.; признании ФИО3 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, ФИО4 членом семьи нанимателя указанного жилого помещения на условиях договора социального найма с 23.08.2022 года.

Требования мотивированы тем, что заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 11.07.2013 № 57, жилой дом, расположенный по адресу: г.Тюмень, <.......> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 28.04.2022 по гражданскому делу № 2-240/2022 за ФИО3, ФИО4 признано право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: г.Тюмень, <.......>, общей площадью 27 кв.м., на момент принятия решения о сносе дома и право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного. На Администрацию г.Тюмени возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда взамен снесенной <.......> в г.Тюмени другое однокомнатное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27 кв.м.

Во исполнение указанного решения Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени издан приказ от 10.08.2022 № 3024 о предоставлении ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени, расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, общей площадью 29,2 кв.м. 11.08.2022 ФИО3 получил уведомление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. От подписания договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, ФИО2, действующая по доверенности за ФИО3, отказалась, что подтверждается актом по результатам приема граждан от 23.08.2022. Поскольку приказ департамента от 10.08.2022 № 3024 недействительным в установленном порядке не признан, то у ФИО3 существует обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения. Истец указывает, что ответчик ФИО3, злоупотребляя своим правом, уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: г.Тюмень, <.......>. Учитывая, что ФИО3 отказался подписывать договор социального найма, истец лишен возможности надлежащим образом исполнить обязанность по предоставлению жилого помещения взамен снесенного, установленную решением суда от 28.04.2022, в связи с чем просил признать исполненным обязательство по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, признать ФИО3 нанимателем жилого помещения по адресу: г.Тюмень, <.......>, признать ФИО4 членом семьи нанимателя на условиях договора социального найма с 23.08.2022.

ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Главному управлению строительства Тюменской области о признании недействительным и отмене приказа от 10.08.2022 № 3024 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени по договору социального найма»; обязании ГУС ТО приобрести для истцов в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп новое однокомнатное жилого помещение на территории г.Тюмени, не менее 27 кв.м. и не более 46 кв.м.; обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени предоставить приобретенное жилое помещение ФИО3 по договору социального найма жилого помещения с составом семьи в качестве члена семьи ФИО4, <.......> года рождения.

Требования встречного иска мотивированы тем, что письмом от 28.04.2020 № 49-07-790/21 Департамент сообщил ФИО3 о том, что жилой дом по адресу: г.Тюмень, <.......> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп., в связи с чем, при переселении должно предоставляться жилое помещение, которое было приобретено на средства, выделяемые для реализации данной Региональной программы. В соответствии с выпиской из ЕГРН, жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......> было включено в муниципальную собственность на основании Решения Малого Совета Тюменской области Совета народных депутатов от 27.05.1993 № 161, а право муниципальной собственности на указанную квартиру зарегистрировано 12.10.2017, т.е. вышеуказанное жилое помещение поступило в муниципальную собственность не в рамках Региональной программы, а задолго до её утверждения, поэтому не может быть предоставлено в рамках реализации Региональной программы.

19.12.2022 судом приняты уточнения встречного иска, согласно которых истец по встречному иску ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, просил признать недействительным и отменить приказ от 10.08.2022 № 3024 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени по договору социального найма»; обязать Правительство Тюменской области, ГУС ТО, Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени включить <.......>, расположенную в снесенном доме по адресу: г.Тюмень, <.......>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп; обязать ГУС ТО приобрести для истцов в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп, новое однокомнатное жилое помещение на территории г.Тюмени, не менее 27 кв.м. и не более 46 кв.м.; обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени предоставить приобретённое жилое помещение ФИО3 по договору социального найма жилого помещения, включив в качестве члена семьи ФИО4, <.......> года рождения.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО7 требования иска поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 - ФИО8 в удовлетворении первоначального иска просила отказать, поддержала встречный иск.

Представитель ответчика по встречному иску Главного управления строительства Тюменской области ФИО9 встречный иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик (истец по встречному иску) ФИО3

В апелляционной жалобе его представитель ФИО8 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Обращает внимание, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп, является действующей на сегодняшний день, в связи с чем суд первой инстанции неправомерно указал в решении, что дом, в котором находилась квартира ФИО12, снесен, поэтому данная квартира не должна быть включена в Региональную программу и не требуется предоставление ФИО12 квартиры в рамках данной Региональной программы.

Письмом от 28.04.2020, направленным ФИО3, Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени сообщил, что жилой дом по адресу: г.Тюмень, <.......> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп. Таким образом, как полагает заявитель жалобы, если дом включен в Региональную адресную программу, то при переселении должно предоставляться жилое помещение, которое было приобретено на средства, выделяемые для реализации данной Региональной программы, а потому квартира ФИО12 должна быть предоставлена в рамках Региональной программы. Между тем, предоставляемое жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......>, поступило в муниципальную собственность не в рамках Региональной программы, а задолго до её утверждения, поэтому не может предоставляться в рамках реализации этой Региональной программы.

Также заявитель считает, что граждане не могут быть принудительно понуждены к заключению договора. ФИО3 в лице своего представителя ФИО2 отказался от заключения договора социального найма на вышеуказанную квартиру, поэтому исковые требования Департамента о признании исполненными обязательств о предоставлении квартиры и признании истцов по встречному иску нанимателями спорного жилого помещения не подлежали удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени ФИО10, Главного управления строительства Тюменской области ФИО9 просят решение суда оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО1 областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Ответчик по первоначальному иску ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 28.04.2022 по гражданскому делу № 2-240/2022 за ФИО3, ФИО4 признано право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: г.Тюмень, <.......>, общей площадью 27 кв.м., на момент принятия решения о сносе дома; признано право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен снесенного; на Администрацию г.Тюмени возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда взамен снесенной <.......> в г.Тюмени другое однокомнатное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 27 кв.м. (т. 1, л.д. 10-13).

Вышеуказанным судебным постановлением установлено, что распоряжением Администрации г.Тюмени № 975 от 19.11.2019 жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Тюмень, <.......> изъяты для муниципальных нужд.

Заключением межведомственной комиссии от 11.07.2013 многоквартирный жилой дом по адресу: г.Тюмень, <.......> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Многоквартирный жилой дом по адресу: г.Тюмень, <.......> подлежал расселению в рамках реализации Региональной адресной программы, при этом жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......> Программу включено не было, поскольку не являлось объектом учета реестра муниципального имущества г.Тюмени.

Во исполнение решения Ленинского районного суда г.Тюмени от 28.04.2022, Департаментом имущественных отношений Администрации г.Тюмени 10.08.2022 издан приказ № 3024 о предоставлении ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда г.Тюмени, расположенного по адресу: г.Тюмень, <.......>, общей площадью 29,2 кв.м., правообладателем которого является муниципальное образование городской округ г.Тюмень (т. 1, л.д. 14).

Согласно распоряжению Администрации г.Тюмени «О соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания» от 17.05.2022 № 303, жилое помещение по адресу: г.Тюмень, <.......> признано пригодным для проживания (т. 1, л.д. 15).

11.08.2022 ФИО3 получено уведомление о предоставлении вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма, однако от подписания данного договора ФИО2, действующая по доверенности за ФИО3, отказалась, что подтверждается актом по результатам приема граждан от 23.08.2022 (т. 1, л.д. 19-21).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, доказательств, представленных сторонами, пришёл к правильному выводу о том, что решением суда на администрацию г.Тюмени возложена обязанность по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда, в целях обеспечения жилищных прав ФИО3, ФИО4, в связи с чем Департаментом, с учетом требований действующего законодательства подобрано однокомнатное жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования по адресу: г.Тюмень, <.......>, общей площадью 29,2 кв.м., технические характеристики которого находятся в необходимых пределах, а потому данное обязательство Департамента считается исполненным и требования первоначального иска обоснованно удовлетворены судом.

Также суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для признания недействительным и отмены приказа Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени № 3024 от 10.08.2022 года, поскольку он издан во исполнение вышеуказанного решения суда и не может нарушать права и законные интересы ФИО4 и ФИО3

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

Согласно части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Многоквартирный жилой дом по адресу: г. Тюмень, <.......> подлежал расселению в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 № 276-рп.

Жилое помещение по адресу: г. Тюмень, <.......> Программу включено не было, поскольку не являлось объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени. По условиям Программы, муниципальное образование приобретает жилые помещения для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках выделенного финансирования.

Согласно пояснениям представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени, по состоянию на текущую дату мероприятия по реализации в части приобретения квартир для отселения муниципальных жилых помещений в рамках Программы завершены в полном объеме.

Вместе с тем, в соответствии с решением Ленинского районного суда города Тюмени от 28.04.2022 на Администрацию города Тюмени возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 по договору социального найма из муниципального жилищного фонда взамен снесенной <.......> в г. Тюмени другое однокомнатное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27 кв.м.

Таким образом, на Администрацию города Тюмени возложена обязанность по предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда, а не в рамках Программы, как ошибочно полагает заявитель апелляционной жалобы, обязанность по предоставлению ФИО3, ФИО4 по договору социального найма жилого помещения, приобретенного за счет средств, выделенных на Программу, на Администрацию города Тюмени не возложена.

Предлагаемая ФИО12 для переселения квартира по адресу:                                     г. Тюмень, <.......>, общей площадью 29,2 кв.м, по своим техническим характеристикам соответствует требованиям жилищного законодательства и является пригодной для проживания, в связи с чем их отказ от заключения договора социального найма указанной квартиры, а также предъявление встречных требований о возложении обязанности на ответчиков приобрести и передать ФИО12 новую однокомнатную квартиру направлено на преодоление вступившего в законную силу судебного решения и свидетельствует о злоупотреблении истцами по встречному иску своими правами.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 17 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 июня 2023 года