Решение по делу № 33-6296/2015 от 09.06.2015

Судья: Макарова Л.А. Дело № 33-6296

Б-54

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 июня 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Новиковой О.В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением,

по апелляционной жалобе ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ,

на решение Ужурского районного суда от 23 марта 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Новиковой О.В. удовлетворить.

Признать право Новиковой О.В. на включение ее в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность включить Новиковой О.В. в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях с датой постановки на учет 24 марта 2006 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Новикова О.В. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилым помещением. Свои требования она мотивировала тем, что проходила военную службу по контракту в войсковой части 14443 с местом дислокации в ЗАТО п.Солнечный Красноярского края. Приказом командира войсковой части 32441 по личному составу от 12 марта 2007г. она была уволена с военной службы и исключена из списков личного состава части с 17 марта 2007г. На момент увольнения имела выслугу в календарном исчислении более 20 лет. 29 марта 2006г. она обратилась к начальнику войсковой части 63630 (63-я эксплуатационно-техническая комендатура) с рапортом на обеспечение ее после увольнения с военной службы жилым помещением по избранному месту жительства в любом регионе. Ее рапорт был положительно рассмотрен на заседании жилищной комиссии Ужурского гарнизона 17 января 2009г. и ее кандидатура утверждена в соответствующих списках. В связи с изданием Министром обороны Российской Федерации приказа от 30 сентября 2010г. №1280, учет военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, был возложен на Департамент жилищного обеспечения МО РФ и его структурные подразделения. На устное обращение в июле 2014г. к должностным лицам войсковой части 32441 с просьбой сообщить, передавалась ли информация о ее нуждаемости в жилом помещении в Департамент жилищного обеспечения МО РФ или в Центральное региональное Управление жилищного обеспечения, ей был дан ответ, что она стояла в отдельной очереди, поэтому данные по ней в вышеуказанные учреждения не передавались, чем были нарушены ее права в части обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать за ней право на включение в общую очередь (реестр) военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание на перемену места жительства после увольнения с военной службы, с 29 марта 2006г.; обязать ответчика после получения от нее документов, определенных приказом Министра обороны РФ №1280, включить ее в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет, т.е. с 29 марта 2006г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гордеев А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, не применение закона, подлежащего применению, на то, что выводы суда не подтверждены исследованными по делу доказательствами и на нарушения судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Новикова О.В., представители войсковой части 32441, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гордеева А.А., представителя Новиковой О.В. Загребанцева Д.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службы по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства и получение жилого помещения в любом населенном пункте Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.15 этого же Федерального закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.14 этой же статьи следует, что обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998г. №1054 (в редакции, действовавшей на момент возникновения сорных правоотношений), нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно п.п. «и» п.7 Правил, избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Новикова О.В. проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 09 февраля 1987г. по 17 марта 2007г. Ее календарная выслуга 20 лет 1 месяц.

29 января 2007г. она обратилась с рапортом об увольнении с военной службы с зачислением в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно рапорту, жилой площадью по установленным законодательством нормам по месту службы обеспечена от Министерства обороны; вопрос обеспечения жилой площадью по избранному месту жительства будет решать через органы местного самоуправления; документы для постановки на воинский учет просит направить в военный комиссариат г. Костромы.

Из листа беседы с военнослужащим, представленным к увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, видно, что 29 января 2007г. с Новиковой О.В. проведена беседа командиром войсковой части 14443, указано, что она подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат г.Костромы, жилой площадью обеспечена по установленным нормам.

Приказом командира войсковой части 33441 по личному составу от 12 марта 2007г. № 04-ПМ Новикова О.В. уволена с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и подлежит направлению на учет в военный комиссариат г.Костромы. Согласно выписке из приказа №47 от 15 марта 2007г. Новикова О.В. исключена из списков личного состава и подлежит направлению на постоянный воинский учет в ВК г. Костромы.

13 апреля 2007г. истице выдано удостоверение на право пользования льготами, предусмотренными Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», Законом Российской Федерации «О ветеранах».

Из представленного Новиковой О.В. рапорта от 24 марта 2006г. на имя начальника КЭЧ, на котором имеется отметка «вх. 24.03.06г.», следует, что она обратилась с просьбой поставить ее в очередь на отселение в г.Ярославль, г.Кострому, г.Нижний Новгород, Подмосковье, европейскую часть центральной полосы. Также представлены копии справок от 27 марта 2006г. о составе семьи, месте проживания и регистрации истицы, и от 28 марта 2006г. о прохождении военной службы в в/ч 14443 и предстоящем увольнении в запас 17 марта 2007г. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, которые требовались для решения жилищной комиссией вопроса о включении истицы в списки граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с протоколами заседания жилищной комиссии войсковой части 32441 №1 от 17 января 2009г. и от 27 апреля 2010г. Новикова О.В. признана нуждающейся в обеспечении жильем по избранному месту жительства и включена в соответствующие списки.

Из показаний допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО8, замещавшей должность секретаря жилищной комиссии Ужурского гарнизона с 1993г. по 2010г., следует, что после образования Департамента жилищного обеспечения жилищная комиссия прекратила свою деятельность, документы жилищной комиссии, согласно установленному перечню, переданы в Департамент жилищного обеспечения. Заявления граждан на обеспечение жилыми помещениями в этот перечень включены не были. Поэтому не переданные Департаменту жилищного обеспечения документы она забрала себе, полагая, что они имеют важное значение для граждан и могут им понадобиться. Когда в середине 2014г. к ней обратилась Новикова О.В., чтобы узнать, переданы ли в отношении нее документы в Департамент жилищного обеспечения, она нашла в документах оригинал рапорта Новиковой О.В. на имя начальника КЭЧ, датированный 24 марта 2006г., с поставленной ее рукой отметкой «вх. 24.03.06г.», что подтверждает факт обращения Новиковой О.В. в КЭЧ, и она была включена в списки лиц, нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, оформленных в виде протокола заседания жилищной комиссии, которые впоследствии были переданы в Департамент жилищного обеспечения. Из этих списков Новикову О.В. точно не исключали, так как исключали граждан только в случае реализации ими права на жилье. В рапортах о возбуждении ходатайства об увольнении со службы военнослужащие указывали, что жилой площадью обеспечены по месту службы, чтобы быть уволенными с военной службы, в противном случае, до решения вопроса об обеспечении военнослужащего жильем, увольнение не могло быть произведено. Но это не означает, что военнослужащие отказываются, таким образом, от своего законного права на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства.

13 апреля 2007г. между ЗАТО Солнечный Красноярского края и Новиковой О.В. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда - квартиры по адресу ЗАТО <адрес>. Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета ЗАТО Солнечный в указанной квартире до настоящего времени значится зарегистрированной на основании ордера Новикова О.В.

Также стороной истца представлены свидетельство №273 о регистрации Новиковой О.В. по месту пребывания с 16 мая 2012г. по 16 мая 2017г. по адресу <адрес>.

Согласно справке №27744 от 13 марта 2015г. Новикова О.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу по месту пребывания. Там же зарегистрированы по месту жительства владелец ФИО9, мать ФИО10, <дата>, отец ФИО11, <дата> рождения. Согласно справкам МСЭ ФИО11 с <дата>г. установлена <данные изъяты>, ФИО12 с 5 сентября 1989г. также установлена <данные изъяты>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности брату истицы, ФИО9, что подтверждается справкой БТИ от 5 января 1993г.

Из уведомления органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 17 марта 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведения о правах истицы на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку материалами дела подтвержден факт наличия у истицы права на получение жилого помещения в избранном месте жительства, т.к. процедура подачи соответствующего рапорта, существующая у ответчика на момент возникновения спорных правоотношений, истицей была соблюдена, она была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещениях по избранному месту жительства, однако в нарушение норм действующего законодательства, не была включена по независящим от нее обстоятельствам в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, о чем ей стало известно только в июле 2014г., так как ее никто не уведомлял об исключении из списков и она добросовестно заблуждалась относительно того, что стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и ждала своей очереди на получение жилья.

При указанных обстоятельствах суд, установив, что истица имеет право на получение жилого помещения в избранном месте жительства, однако в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не состоит, пришел к правомерному выводу о необходимости включения ее в единый реестр с датой постановки на учет <дата>г., т.е. с даты регистрации ее заявления в КЭЧ.

Также судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что истицей не пропущен срок исковой давности, поскольку она обратилась в суд с иском в пределах срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ, течение которого необходимо исчислять с момента, когда ей стало известно о нарушении ее прав, а именно, с июля 2014г.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что истица самостоятельно с рапортом и необходимыми документами ни до увольнения с военной службы, ни в период увольнения, ни после увольнения, не обращалась в компетентные органы по вопросу обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, об отсутствии решения комиссии, о несоблюдении истицей досудебного порядка обращения о постановке на жилищный учет, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку в материалах дела имеется рапорт Новиковой О.В. от 24 марта 2006г. на имя начальника КЭЧ, на котором имеется отметка «вх. 24.03.06г.», в котором изложена ее просьба о предоставлении ей жилья по избранному месту жительства, а также два протокола жилищной комиссии войсковой части 32441 №1 от 17 января 2009г. и от 27 апреля 2010г., согласно которым Новикова О.В. признана нуждающейся в обеспечении жильем по избранному месту жительства и включена в соответствующие списки.

Доводы жалобы о том, что истица обеспечена по учетной норме жилым помещением по договору социального найма в ЗАТО п.Солнечный Красноярского края судебная коллегия также во внимание не принимает, как необоснованные по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.«и» п.7 Правил избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным, специальным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

Указанное положение не предусматривает иных дополнительных условий признания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилого помещения по избранному ими после увольнения с военной службы месту жительства.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой Правил, наличие в пользовании военнослужащего жилого помещения, предоставленного на основании договора социального найма, не может явиться основанием для лишения права на получение жилого помещения в избранном месте жительства.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия также во внимание не принимает, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, по существу направлены на переоценку правильных выводов суда, оснований для которой не имеется, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ужурского районного суда от 23 марта 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гордеева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: