Решение по делу № 33-5567/2019 от 08.08.2019

        Председательствующий: Безверхая А.В.         Дело № 33-5567/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Пшиготского А.И.,

судей Кочеровой Л.В., Оганесян Л.С.,

при секретаре Ким М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 26 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Яблонской Н. А. к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Яблонской Н. А. право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>»,

заслушав доклад судьи областного суда Оганесян Л.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Яблонская Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указывала на то, что 01 января 2009 г. на общем собрании членов СНТ «Садовод-1» она была принята в члены товарищества и ей выделен земельный участок № <...> на аллее № <...>, площадью <...> кв.м. Данный участок используется по целевому назначению – для ведения садоводства, задолженности по членским, целевым взносам и иным платежам у нее не имеется. Согласно выполненной по ее заказу кадастровым инженером ООО «Центр-Омск» схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный участок с условным номером <...>, площадью <...> кв.м., расположен в границах земельного участка СНТ «Садовод-1». В этой связи 15 февраля 2019 г. она обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. Однако 05 апреля 2019 г. получила письменный отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый участок не образован из земельного участка, предоставленного до 10 ноября 2001 г. для ведения садоводства СНТ «Садовод-1» либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Не согласившись с данным отказом, просила признать за ней право собственности на земельный участок с условным номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>; обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права на земельный участок.

В судебном заседании истец Яблонская Н.А. и ее представитель Хрипушина М.В., допущенная к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по устному ходатайству, исковые требования уточнили, просили признать за истцом право собственности на указанный в иске земельный участок. Требования о возложении на Управление Росреестра по Омской области обязанности осуществить государственную регистрацию права на земельный участок не поддержали.

Представители ответчика администрации Омского муниципального района Омской области, третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика – Вождаева Е.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица СНТ «Садовод -1» - председатель Ишутин В.В. против удовлетворения исковых требований не возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области – Дмитриева Ю.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих тот факт, что испрашиваемый истцом земельный участок сформирован из земель СНТ «Садовод-1», т.к. участок, предоставленный товариществу, не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, его границы не определены, площадь не установлена.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Яблонская Н.А. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика, третьих лиц участия не приняли, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

Выслушав объяснения истца Яблонской Н.А. и ее представителя Хрипушиной М.В., согласившихся с судебным постановлением, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Из материалов дела следует, что 01 января 2009 г. на общем собрании членов СНТ «Садовод-1» Яблонская Н.А. была принята в члены данного товарищества и ей распределен земельный участок № <...> на аллее № <...>, площадью <...> кв.м. С указанного времени истец является членом СНТ «Садовод-1», оплачивает членские, целевые и иные взносы и платежи, задолженности не имеет.

15 февраля 2019 г. Яблонская Н.А. обратилась в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, приложив к заявлению выписку из протокола общего собрания членов СНТ и схему расположения земельного участка, выполненную по ее заказу ООО «Центр-Омск». Однако в письме от 05 апреля 2019 г. администрация района в удовлетворении заявления отказала, ссылаясь на то, что испрашиваемый участок не образован из земельного участка, предоставленного до 10 ноября 2001 г. для ведения садоводства СНТ «Садовод-1» либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Садовод-1», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Не согласившись с данным отказом, Яблонская Н.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно учел следующее.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 02 августа 2019 г.) до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям регулировались также статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей до 01 марта 2015 г.

С 01 января 2019 г. правовое регулирование данных вопросов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ст. 22 данного закона указано, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010- 2013 годы (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В процессе рассмотрения дела установлено, что СНТ «Садовод-1» является действующим юридическим лицом, создано 25 декабря 2002 г. в результате реорганизации СТ «Садовод-1» путем его преобразования.

В свою очередь СТ «Садовод-1» было образовано 18 апреля 1989 г., когда решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов был зарегистрирован его устав. В период с 1989 г. по 1996 г. решениями Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов, а впоследствии Главы администрации Омского района из земель ОПХ «Омское» садоводческому товариществу «Садовод-1» для коллективных садов были отведены земельные участки. Сведения о размере первоначального отведенного участка отсутствуют, затем товариществу был отведен земельный участок площадью <...> га (решение от 28 марта 1990 г. № 74), затем <...> га (постановление от 14 мая 1996 г. № 272-п), затем снова <...> га (постановление от 27 мая 1997 г. № 318-п).

23 октября 1997 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Омского района выдал садоводческому товариществу «Садовод-1» свидетельство № 39792 о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью <...> га (из них <...> га передано в собственность, <...> га – в бессрочное (постоянное) пользование) с указанием в качестве основания прав - постановление Главы администрации Омского района от 28 марта 1993 г. № 74.

На основании приведенного свидетельства, а также постановления Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 27 мая 1997 г. № 318-п в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., местоположение которого определено по адресу: <...>

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области из земельного участка с кадастровым номером <...> по заявлению председателя СНТ «Садовод-1» - Ишуткина В.В. был образован земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., который относится к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для садоводства.

22 января 2016 г. Управлением Росреестра по Омской области зарегистрировано право собственности СНТ «Садовод-1» на земельный участок с кадастровым номером <...>

В силу с. 4 Устава СНТ «Садовод-1» предметом деятельности садоводческого товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном СТ «Садовод-1», общей площадью <...> га, земли разделены на 1 225 участков.

Из изложенного следует, что земельный участок предоставлялся СНТ «Садовод-1» поэтапно, в один из этапов садоводческому товариществу были предоставлены земельные участки, расположенные на 4-й аллее, на котором расположен испрашиваемый истцом земельный участок с условным номером <...>, образованный из земельного участка с кадастровым номером <...>.

При этом, согласно публичной кадастровой карте, схеме расположения спорного земельного участка этот участок находится в границах СНТ «Садовод-1», границы которого на местности определены. Кроме того, с обеих сторон от участка с условным номером <...> расположены земельные участки с кадастровыми номерами <...> (слева) и <...>, <...> (справа), находящиеся в собственности членов товарищества - К.В.И., Т.И.А., Ш.В.А. соответственно. Ни один из названных лиц, а также сам ответчик спор о внешних границах СНТ «Садовод-1», а равно о границах испрашиваемого истца участка не заявляет. Спорный земельный участок был предоставлен Яблонской Н.А. на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества от 01 января 2009 г., его местоположение согласовано с председателем СНТ.

Таким образом, поскольку представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности и взаимной связи подтверждено, что земельный участок № <...> на аллее № <...> входит в состав территории СНТ «Садовод-1», данный участок предоставлен Яблонской Н.А. на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества, истец использует участок по назначению, оплачивает все необходимые взносы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании за Яблонской Н.А. права собственности на спорное недвижимое имущество. Такой вывод судебная коллегия считает правильным (поскольку предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» соблюдены), а доводы жалобы об обратном - несостоятельными.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и иную оценку доказательств, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем, не могут рассматриваться как состоятельные.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, либо требующие дополнительной проверки.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции также не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены, в том числе по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Омского районного суда Омской области от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи