Решение по делу № 2а-268/2021 от 25.03.2021

........а-268/2021

                                                 УИД-26RS0........-65

          Решение

           Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года                                        ......

Курский районный суд ...... в составе:

председательствующего судьи                              Смирновой Е.Н.,

при секретаре                                          Оганесян А.В.,

с участием:

помощника прокурора ......

...... Казаровой Л.С.,

административного ответчика                                                            Полякова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН России по ...... к Полякову А. В. об установлении административного надзора,

    установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного – Полякова А. В..

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что Поляков А.В. осужден ......... Кировским районным судом ...... по статье 228 ч.1, 228.1 ч.1, 64, 96 ч.3 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кочубеевского районного суда ...... от ......... переведен в колонию-поселение.

В связи с тем, что Поляков А.В. осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он подпадает под действие Федерального закона ........ от ........., согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 которого, административный надзор устанавливается в отношении лица, которое осуждено за тяжкое преступление и за время отбытия наказания признано злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения Поляковым А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия, руководствуясь п.1 ч.1 ст.3 и ст.6 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., просят установить в отношении Полякова А.В. административный надзор сроком на 3 года и одновременно установить следующие ограничения: являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы административного района (округа) по избранному им месту жительства или пребывания без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по ......, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по .......

С учетом мнения прокурора, административного ответчика, руководствуясь положениями ст.272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик, осужденный Поляков А.В., участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, заявленные исковые требования не признал, пояснив суду в обоснование своих возражений, что он не согласен с установлением в отношении него административного надзора, считает, что оснований для этого не имеется, поскольку порядок отбывания наказания он не нарушал и изначально не согласен с постановлением о признании его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в связи с чем, в настоящее время им обжалуется в апелляционном порядке принятое в декабре 2020 года постановление Курского районного суда по данному вопросу, на указанное постановление подана жалоба.

Помощник прокурора ...... Казарова Л.С. выступила с заключением о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Полякова А.В. административного надзора.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами, что приговором Кировского районного суда ...... от ......... Поляков А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ч.1 ст.228.1 УК РФ. С применением ст.64, ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кочубеевского районного суда ...... от ......... Поляков А.В. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Из представленной суду характеристики следует, что характеризуется Поляков А.В. отрицательно.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался один раз в виде водворения в ШИЗО. ......... был трудоустроен на должность подсобного рабочего. Администрацией учреждения поощрялся два раза. ......... постановлением суда был изменен вид режима со строгого на колонию - поселения.

В ФКУ ИК-6 прибыл .......... По прибытию в колонию - поселение в карантинном отделении осужденный был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 313, 228, 318, 321 УК РФ, доведены порядок и условия отбывания наказания на колонии-поселение. Ознакомлен с правилами внутреннего распорядка в ИУ. Доведены статьи 115, 116 УИК РФ. Так же ознакомлен с перечнем запрещенных предметов. Также с ним проведена беседа о профилактике и недопущении суицида, профилактическая беседа о недопущении употребления наркотических, психотропных препаратов, спиртосодержащих жидкостей, а также ответственности предусмотренной за указанные деяния в период отбывания наказания. С ......... выведен на должность животновода. ......... признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С ......... переведен на должность подсобного рабочего в учебно-производственный участок ........ ЦТАО ФКУ ИК-УФСИН России по ...... с повременной оплатой труда. В общении с представителями администрации ИУ проявляет бестактность. Правила пожарной безопасности не нарушает. По складу характера спокоен, уравновешен, стремления к лидерству среди осужденных не проявляет. В коллективе осужденных поддерживает общение с различной категорией осужденных. К криминальной субкультуре относится отрицательно. Работами без оплаты труда, в соответствии со ст.106 УИК РФ занимается, нуждается в постоянном контроле. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде и учреждении посещает регулярно, реагирует на них посредственно. В проводимых мероприятиях индивидуально-воспитательного характера не имеет определенную точку зрения. Комплекс воспитательных мероприятий, проводимых с осужденными должного влияния на его поведение не оказывает. Участия в физкультурно-спортивных и массовых мероприятиях принимает по принуждению. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне не всегда опрятен, аккуратности в быту не проявляет, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии. Социально полезные связи не поддерживает. В рамках «школы по освобождению» работа с осужденным ведется с момента прибытия в учреждение. Проводится следующая работа, анкетирование по социальным вопросам порядок обеспечения необходимыми документами при освобождении, к мероприятиям относится положительно. Вину в совершённом преступлении по приговору суда признаёт полностью, в содеянном раскаивается, осуждая своё прошлое. По приговору суда и данным бухгалтерии исков и штрафов не имеет. На профилактическом учете не состоит. Имеет пять действующих взысканий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, как отмечает Конституционный Суд РФ, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК Российской Федерации и пунктом «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей в период совершения Поляковым А.В. преступления) преступление, предусмотренное ч.1 ст.228.1 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы.

Судом также установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... от ......... осужденный Поляков А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Вопреки изложенным в судебном заседании административным ответчиком доводам, какие-либо документальные данные, подтверждающие факт обжалования или отмены указанного постановления, отсутствуют.

По результатам проверки указанных доводов, судом было установлено, что постановлением Курского районного суда ...... от ......... удовлетворено представление администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... о переводе Полякова А. В. из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима, на которое Поляковым А.В. подана апелляционная жалоба, материал направлен для рассмотрения в апелляционном порядке в ......вой суд.

Постановление врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... от ......... о признании Полякова А.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое является самостоятельным предметом обжалования, в установленном законом порядке Поляковым А.В. не обжаловалось и, на момент рассмотрения данного административного дела, не отменено, что не оспаривалось в судебном заседании административным ответчиком.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... также представлена суду информация о том, что в материалах личного дела осужденного Полякова А. В., сведения об обжаловании постановления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... от ......... о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, в связи с тем, что Поляков А.В. был осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Полякова А.В. административного надзора, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ......... №64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством Российской федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения (ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Объем административных ограничений определяется судом в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

В абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ......... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, при выборе конкретных административных ограничений в отношении Полякова А.В., руководствуясь приведенными выше нормами закона и руководящими разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание содержащиеся в материалах дела и подтвержденные в судебном заседании административным ответчиком сведения о его регистрации и проживании в ......), учитывая, при этом, характер и степень тяжести совершённого им преступления, исходя из обстоятельств дела и задач административного надзора, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, установив в отношении Полякова А.В. административный надзор сроком на три года, который в данном случае не превышает установленный законодательством срок для погашения судимости, со следующими ограничениями:

являться в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы муниципального образования – Кировского городского округа ......, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Устанавливая административное ограничение в виде обязательной двукратной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, суд исходит из того, что данный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и, в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи, его установление судом является обязательным.

При этом, периодичность явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определяется судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), с учетом установленных по делу обстоятельств и, исходя из данных о личности Полякова А.В., суд находит ее соразмерной и разумной.

Административный ответчик совершил тяжкое преступление, поэтому установление в отношении него ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток, в данном случае - в ночное время, исходя из целей административного надзора, применительно к установленным по делу обстоятельствам и данным о личности административного ответчика, суд находит необходимым и обоснованным.

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера имевших место противоправных действий Полякова А.В., направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административным ответчиком не было представлено суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что установление административного надзора и заявленных в иске административных ограничений может привести к несоразмерному ограничению его права на труд, получение образования или медицинской помощи, а изложенные им доводы об обжаловании постановления врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по ...... от ......... о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания документально не подтверждены и опровергнуты материалами дела.

Установление в отношении Полякова А.В., как лица признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административного надзора, в соответствии с положениями ст.3 Фдерального закона от ......... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обязательным.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Полякова А.В., а устанавливаемые ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения осужденным правонарушений и антиобщественного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом, установление административного надзора не является безусловным препятствием для поднадзорного лица к избранию им места жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, равно как, к перемене места жительства или пребывания, поскольку, при наличии у Полякова А.В. подтвержденной в установленном порядке необходимости выезда за пределы указанного в решении муниципального образования с целью лечения, трудоустройства и других целей, он вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту жительства за соответствующим разрешением.

Кроме того, на основании ст.10 Федерального закона от ......... №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Поляков А.В., как поднадзорное лицо, не лишен права в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от ......... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

    решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН России по ...... - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного – Полякова А. В., ......... года рождения, административный надзор сроком на 3 года, с применением следующих административных ограничений:

являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы муниципального образования – Кировского городского округа ......, без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора в отношении Полякова А.В. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить поднадзорному о необходимости явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Разъяснить Полякову А.В., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить Администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ........» УФСИН России по ...... при освобождении по отбытию наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 ФЗ от ......... № 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в ......вой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи (принесения) апелляционной жалобы (представления) через Курский районный суд .......

Судья                                                  Е.Н. Смирнова

Мотивированное решение суда изготовлено ..........